En las últimas semanas se vienen construyendo 02 edificaciones en el Centro Histórico del Callao, lo preocupante es que se encuentran en zona declarada patrimonio cultural de la nación y que además forman parte del entorno de la Fortaleza Real Felipe que recientemente se ha incluido en la Lista Indicativa del Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Pero no solo es el impacto en el paisaje cultural y natural del centro
histórico chalaco que como sabemos es de naturaleza mixta ya que es una ciudad
puerto y tiene como límite natural el Océano Pacífico.
La primera construcción un edificio de más de 3 pisos al costado de La
Capitanía Guardacostas Marítima del Callao; el segundo es un embarcadero
artesanal y un terraplén en la playa ubicada al costado del antiguo Astillero
Maggiolo.
Lo primero que uno se pregunta es si cuentan con los permisos correspondientes
por parte de la Municipalidad Provincial del Callao a través de su Programa de
Recuperación en Sitios Arqueológicos y Monumentales del Callao – PROGRESAMOS
CALLAO y de la Dirección Desconcentrada de Cultura del Callao. Es curioso que no
hayan detenido estas obras o al menos pronunciado al respecto.
Por otro lado, pocos saben que existe El Decreto Legislativo N° 1147. Su
nombre “Decreto Legislativo que regula el fortalecimiento de las Fuerzas
Armadas en las competencia de la Autoridad Marítima Nacional – Dirección
General de Capitanías y Guardacostas”. Fecha de publicación: 11-12-2012.
Compartiremos algunos textos de esta ley y que causa preocupación por el
estado en el que nuestro patrimonio chalaco puede estar expuesto y también preguntarnos cual es el papel que desempeñan nuestras autoridades responsables del patrimonio cultural
frente a esta problemática.
Articulo 1.- Objeto
El presente
Decreto Legislativo tiene por objeto el fortalecimiento de las Fuerzas Armadas
en las competencia de la Autoridad Marítima Nacional – Dirección general de Capitanías
y Guardacostas, sobre la administración
de áreas acuáticas, las actividades que se realizan en el medio acuático,
las naves, artefactos navales, instalaciones acuáticas, y embarcaciones en
general, las operaciones que estas realizan
y los servicios que en el mar, ríos prestan o reciben, con el fin de
velar por la seguridad de la vida humana
en el mar, ríos y lagos navegables, la protección del medio ambiente acuático
y reprimir las actividades ilícitas en el ámbito de su jurisdicción, en cumplimiento
de las normas nacionales e instrumentos internacionales de los que el Perú es
parte.
Su bien el objeto de esta ley es bastante amplio. En el caso de las
funciones de la Autoridad Marítima Nacional según su reglamento pueden
autorizar la construcciones de instalaciones acuáticas, nos preguntamos si se
coordinan con la DDC Callao, el Ministerio de Cultura y con la Municipalidad
Provincial del Callao para las licencias y permisos correspondientes de obras
en la línea de playa.
Consideramos que no es adeduada la construcción de un embarcadero artesanal y un terraplén en una playa formada recientemente de manera casi natural y que es uno de los pocos espacios de playa del Cercado del Callao. Nos preguntamos si los señores de La Marina toman en cuenta a la comunidad, a las autoridades responsables y sobre todo las leyes de protección del patrimonio dadas por el estado, que es el mismo que les otorgó su ley en cuestión.
Lo increíble es que no se ha considerado en la importancia que remite la inclusión de la Fortaleza del Real Felipe en la Lista Indicativa de la UNESCO donde se espera sea declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad y sobretodo lo que esta significa para la Región Callao en varios aspectos.
Como saben la función de la fortaleza era proteger al puerto del Callao de
corsarios, piratas y cualquier enemigo del virreinato que ataque la costa
chalaca. La fortaleza ha perdido su vista privilegiada al mar con la
construcción de elementos alrededor y frente a ella. La única vista al mar que aún se
mantiene en parte es el lado que da hacia la avenida Gamarra. En su primer
discurso la autoridad municipal indicó que convertiría al Callao en un destino
turístico y si no nos equivocamos hizo la comparación con Cartagena en
Colombia.
Sumado a esto es alarmante la construcción de un edificio de más de 3 pisos
al costado de La Capitanía Guardacostas Marítima del Callao, a toda vista un
elemento intrusivo en una zona monumental y peor aún en el entorno de la
Fortaleza. No se ha respetado en absoluto el paisaje cultural. Entonces nos preguntamos ¿Cuál es el criterio de La Marina? ¿Con quienes coordina?
Ahora el objeto de esta ley menciona “velar por la seguridad de la vida
humana”, “la protección del medio ambiente y reprimir las actividades ilícitas
en el ámbito de su jurisdicción”, entonces nos preguntamos ¿Qué paso con la
playa de Chucuito? El impacto ocasionado a su playa y su zona urbana es
evidente ¿Qué acciones vienen tomando a la fecha? Nos preguntamos si la
ampliación del puerto del Callao cuenta con los debidos estudios de Impacto
Ambiental considerando el posible daño que ha causado a la línea de playa del
Centro Histórico del Callao y que ha impactado negativamente en las actividades
económicas, pesqueras y turísticas de esta parte del Callao sin mencionar los
maretazos ocurridos en la zona con un posible riesgo de la vida humana
afectando incluso sus hogares.
Foto 9. El caso del Barrio de Chucuito tiene años y el problema sigue en aumento.
Respecto al ámbito de aplicación es aun más preocupante la intervención de
la Marina, es su artículo 2 señala:
Los terrenos
ribereños hasta los cincuenta (50) metros medidos a partir de la línea de más
alta marea del mar y las riberas hasta la líneas de más alta crecida ordinaria
en las márgenes de los ríos y lagos navegables.
Se indica que el alcance de la “administración” de la Marina son cincuenta
metros en terrenos ribereños, causa preocupación porque vemos un vacío para el
caso de centros históricos con franja marítima ya que no vemos que precise o mencione
coordinaciones con los organismos competentes. Frente a lo que viene pasando en
la playa del Cercado del Callao y que es limite natural del Centro Histórico
del Callao ¿Existe coordinación con ellos?
En el Reglamento de la ley: Subcapítulo V, artículo 707 habla sobre la autorización
de Instalaciones Acuáticas e indica que pueden autorizar la construcción:
“Corresponde a la
Autoridad Marítima Nacional autorizar la construcción, modificación y
operaciones de instalaciones acuáticas, en áreas cuyo uso haya sido otorgado,
sin perjuicio de los permisos que debe obtener el administrado por otra parte
de las autoridades competentes. En la misma Resolución Directoral del
otorgamiento de derecho de uso de área acuática se concede la autorización
correspondiente”
Como dice este texto “sin perjuicio de los permisos que debe obtener el
administrado por partes de las autoridades competentes”. Entonces la pregunta
es: ¿Habrán coordinado con la Dirección Desconcentrada de Cultura y La
Municipalidad del Callao?. Cualquier profesional o institución preocupada por
su patrimonio no lo hubiera autorizado teniendo en cuenta toda la legislación
existente.
El Decreto Legislativo N° 1147 al parecer tiene un impacto negativo sobre
la ciudad puerto del Callao y su centro histórico. Sería interesante conocer el
papel de las autoridades frente a esta situación y sobre todo la opinión de las
instituciones y colegios profesionales vinculados al tema.
Es importante mencionar la legislación existente respecto a playas,
patrimonio cultural, espacios públicos, medio ambiente. Resulta alarmante como
este Decreto Ley se impone sobre ellas. Además, se le otorga facultades a la
Marina que incluso no le corresponde.
Aparentemente “el embarcadero artesanal y terraplén” según la empresa a la
que se ha otorgado el permiso será para “instrucción acuática”. Y estamos seguro que esta empresa debe de
saber que la zona de playa que está arrebatando a los chalacos, formaba parte
de la zona monumental del Callao.
Consideramos que la Municipalidad del Callao y el Ministerio de Cultura no deberían
autorizar o dar los permisos correspondientes si no se ha cumplido con el
proceso respectivo.
Mientras tanto, el edificio y el embarcadero se seguirán construyendo y
nada podrá detenerlo.
