Resumen
El
presente artículo examina la trayectoria del uso de la expresión «Centro
Histórico del Callao» y su relación con la denominación jurídico-patrimonial
«Zona Monumental del Callao». A partir de una revisión documental de normas,
instrumentos de planificación urbana, publicaciones institucionales y trabajos
académicos, se sostiene que ambas expresiones pertenecen a planos conceptuales
distintos y no necesariamente excluyentes: la primera permite comprender el
espacio desde su continuidad histórica, urbana, cultural e identitaria; la
segunda corresponde a una categoría administrativa de protección patrimonial.
La revisión identifica antecedentes normativos y técnicos desde la declaración
de la Zona Monumental en 1972 y su delimitación en 1990; usos académicos y de
planificación urbana; la publicación colectiva de la Enciclopedia General del
Callao (2021); el trabajo del autor difundido por la Cátedra UNESCO-USMP
(2022); y el reconocimiento legislativo expreso mediante la Ley N.º 31905
(2023). Se presta especial atención al Plan de Desarrollo Urbano actualizado en
2018 y al Plan de Desarrollo Metropolitano del Callao al 2040, aprobado en
2025, que utiliza de manera explícita la denominación Centro Histórico y
establece una relación conceptual con la Zona Monumental. Finalmente, se
plantea una recomendación de coordinación institucional para que el Ministerio
de Cultura, la Municipalidad Provincial y el Gobierno Regional del Callao
reconozcan y utilicen ambas denominaciones de manera complementaria, según su
ámbito de competencia.
Palabras clave: Centro Histórico del
Callao; Zona Monumental; patrimonio cultural; identidad territorial;
planificación urbana; gobernanza cultural.
1. Introducción
¿Por
qué hablar del Centro Histórico del Callao si la denominación empleada en los
actos de protección patrimonial es Zona Monumental del Callao? La pregunta, que
puede parecer terminológica, encierra una discusión más amplia sobre la manera
en que una ciudad reconoce su historia, interpreta su territorio y comunica el
valor de su patrimonio. En el Callao, ambas expresiones aparecen en documentos
de distinta naturaleza y responden a propósitos diferentes. Sin embargo, en
ocasiones se presentan como si una invalidara necesariamente a la otra.
Este
artículo propone revisar esa aparente oposición. No pretende desconocer la
declaración patrimonial ni sustituir las competencias del Ministerio de
Cultura. Su propósito es reconstruir, de manera necesariamente provisional, una
línea de tiempo documental que permita observar cómo la expresión «Centro
Histórico del Callao» ha sido utilizada por investigadores, autores,
instituciones públicas y normas nacionales. A partir de esa trayectoria, se
plantea que el concepto puede y debe convivir con la denominación
administrativa Zona Monumental del Callao.
La
distinción es relevante. La Zona Monumental es una categoría de protección
reconocida mediante actos administrativos y asociada a procedimientos
específicos de tutela del patrimonio cultural. Centro Histórico, en cambio, es
una categoría histórico-urbana que permite interpretar un núcleo urbano por su
origen, evolución, estructura física, valores culturales, memoria y relación
con la comunidad. La diferencia entre ambas expresiones no obliga a tratarlas
como realidades incompatibles.
2. Objetivo y
metodología
El
objetivo es identificar hitos documentales que evidencien la presencia y
consolidación del término «Centro Histórico del Callao», precisar su relación
con la categoría Zona Monumental y formular una recomendación de reconocimiento
institucional complementario.
Se
realizó una revisión documental cualitativa de normas de protección
patrimonial, instrumentos de planificación urbana, publicaciones
institucionales, artículos académicos y materiales de difusión vinculados con
el Callao. Se priorizaron fuentes primarias cuando estuvieron disponibles y se
consignaron páginas impresas de los documentos técnicos para facilitar su verificación.
La cronología no pretende ser exhaustiva: constituye una reconstrucción inicial
basada en los documentos identificados y revisados para este trabajo. Cuando no
se ha podido establecer con certeza la fecha, autoría o edición de un
antecedente, se evita presentarlo como un hito confirmado. También se
examinaron registros históricos de señalización urbana disponibles en Google
Street View.
El
análisis distingue entre: a) reconocimiento jurídico-patrimonial; b) uso
técnico en instrumentos de planificación; c) producción académica; d) difusión
institucional y ciudadana; y e) reconocimiento legislativo. Esta clasificación
evita atribuir a una publicación promocional o académica los efectos jurídicos
propios de una declaración patrimonial.
3. Dos denominaciones,
dos planos complementarios
3.1. La Zona
Monumental como categoría jurídico-patrimonial
La
Zona Monumental del Callao fue declarada integrante del patrimonio cultural
mediante la Resolución Suprema N.º 2900-72-ED, de 28 de diciembre de 1972. Posteriormente,
la Resolución Jefatural N.º 159-90-INC/J, de 22 de marzo de 1990, estableció su
delimitación. Estos actos constituyen antecedentes fundamentales para la
protección jurídica del conjunto urbano. La delimitación de 1990 incluye
sectores históricos del Callao, entre ellos Chucuito. La denominación Zona
Monumental debe conservarse al referirse a dichos actos, a sus límites y a los
procedimientos administrativos de protección.
Reconocer
el valor del concepto Centro Histórico no implica modificar por interpretación
una resolución del Ministerio de Cultura, ni afirmar que la Ley N.º 31905 haya
cambiado la delimitación patrimonial. Son cuestiones distintas: una se refiere
al estatuto administrativo de protección; la otra, a la comprensión histórica y
urbana del espacio.
3.2. El Centro
Histórico como concepto urbano, cultural e identitario
La
Norma Técnica A.140 del Reglamento Nacional de Edificaciones incorpora una
definición de Centro Histórico vinculada con un asentamiento humano vivo,
condicionado por una estructura física proveniente del pasado y representativo
de la evolución de un pueblo. La norma relaciona el Centro Histórico con la
zona monumental más importante desde la cual se originó y desarrolló una
ciudad. Esta definición nacional no establece como requisito que el conjunto
esté inscrito en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. Por ello, no
corresponde equiparar automáticamente «Centro Histórico» con «Patrimonio
Mundial».
Las
recomendaciones internacionales sobre conservación de conjuntos históricos y
paisaje urbano histórico, como la Recomendación de Nairobi de 1976 y la
Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico de 2011, amplían la mirada
hacia la relación entre edificios, espacios públicos, entorno, prácticas
sociales, valores culturales y memoria colectiva. Se citan aquí como marcos
conceptuales, no como normas que por sí mismas declaren al Callao Centro
Histórico.
4. Una línea de
tiempo documental: antecedentes y consolidación del término
La
siguiente cronología reúne hitos identificados hasta el momento. No debe leerse
como una historia completa del uso de la expresión, sino como una secuencia de
evidencias documentales que permite observar su progresiva presencia.
1972 |
Declaración patrimonial de la Zona Monumental
Mediante
Resolución Suprema N.º 2900-72-ED, el Estado declaró la Zona Monumental del
Callao como parte del patrimonio cultural. Este hito establece el marco de
protección patrimonial que posteriormente será delimitado. La denominación
normativa es Zona Monumental; no debe confundirse este acto con un
reconocimiento nominal de Centro Histórico.
1990 |
Delimitación de la Zona Monumental
La
Resolución Jefatural N.º 159-90-INC/J, de 22 de marzo de 1990, delimitó la Zona
Monumental del Callao. Este acto administrativo proporciona el referente
territorial utilizado posteriormente por instrumentos de planificación y por la
Ley N.º 31905. La presente investigación no atribuye a la resolución una
declaración con el nombre Centro Histórico.
2013-2014 | La denominación en la señalización
turística urbana
Un registro histórico de Google Street View permite
documentar la presencia de señalización urbana con la inscripción «Bienvenidos
al Centro Histórico del Callao» en una esquina del Centro del Callao. La imagen
corresponde a abril de 2013 y la plataforma identifica el punto como 292
avenida Sáenz Peña. Una segunda captura que se había considerado inicialmente,
fechada en enero de 2014 y rotulada por Street View como calle José Gálvez 118,
corresponde al mismo lugar y no debe contabilizarse como una segunda ubicación.
Por ello, se conserva una sola imagen para evitar duplicar la evidencia. La
fotografía constituye un indicio del uso público de la denominación en la
comunicación y orientación turística urbana antes de su incorporación expresa
en la Ley N.º 31905, de 2023. La fecha corresponde al registro de Street View y
no permite establecer cuándo fue instalado originalmente el letrero ni qué
entidad estuvo a cargo de colocarlo.
Figura. Señalización «Bienvenidos al Centro Histórico del Callao», en la esquina registrada por Google Street View como 292 avenida Sáenz Peña. Captura histórica de abril de 2013
Fuente: Google Maps, Street View, captura histórica de abril de 2013. La plataforma identifica el punto como 292 avenida Sáenz Peña, Callao.
2016 |
Investigación académica sobre el Centro Histórico del Callao
Marsia
Montañez Arica publicó «Gestión y valoración del patrimonio histórico inmueble
en el Centro Histórico del Callao» en Devenir. Revista de Estudios sobre
Patrimonio Edificado, 3(6), pp. 98-124. El título y el desarrollo del artículo
utilizan expresamente la denominación Centro Histórico del Callao. La
investigación analiza el estado de conservación del patrimonio inmueble y los
instrumentos de gestión y valoración; además, plantea la importancia de la
colaboración entre actores y de la coordinación pública (Montañez Arica, 2016,
pp. 98-124). Se trata de un antecedente académico, no de una delimitación
oficial.
2018 | Uso del
concepto en la planificación urbana municipal
La
actualización del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia Constitucional del
Callao 2011-2022 fue aprobada mediante Ordenanza Municipal N.º 023-2018,
emitida por la Municipalidad Provincial del Callao. En el apartado «Procesos
Urbanos en curso», el documento afirma que «El Callao inicia su proceso de
ocupación en el actual Centro Histórico» (Municipalidad Provincial del Callao,
2018, p. 12). En otro apartado, dedicado a la conservación y protección de las
áreas de patrimonio histórico, plantea revitalizar la Zona Monumental del
Callao (p. 360). La coexistencia de ambas expresiones en el mismo instrumento
constituye una evidencia relevante de su uso complementario en la planificación
urbana.
26
de julio de 2019 | Primera publicación en el blog «Callao Centro Histórico»
El
26 de julio de 2019 se publicó en el blog Callao Centro Histórico el artículo
«¿Por qué no Centro Histórico del Callao?», firmado por Juan Manuel Dávila
Herrera. Esta publicación constituye el antecedente directo de la reflexión que
se desarrolla en el presente trabajo. En ella ya se planteaba la conveniencia
de denominar «Centro Histórico» a un área representativa de la Zona Monumental,
a partir de argumentos relacionados con la continuidad urbana, la autenticidad,
la historia, las tradiciones, la identidad y los valores patrimoniales del
conjunto. El texto también proponía considerar la relación del núcleo histórico
con Chucuito y otros espacios patrimoniales del Callao. La presente versión
retoma aquella pregunta inicial y la examina a la luz de nuevos instrumentos
normativos, académicos y de planificación.
2019 | Propuesta
legislativa sobre el Centro Histórico
En
febrero de 2019 se presentó el Proyecto de Ley N.º 3904/2018-CR, referido al
desarrollo turístico del Centro Histórico del Callao. Este antecedente
legislativo muestra que la denominación ya había ingresado al debate
parlamentario antes de la aprobación de la Ley N.º 31905. La referencia debe
entenderse como iniciativa legislativa y no como norma vigente.
2021 |
Enciclopedia General del Callao: uso colectivo e institucional
La
Enciclopedia General del Callao, publicada por el Gobierno Regional del Callao
en 2021, constituye un antecedente significativo. En sus contribuciones se
utiliza reiteradamente la expresión Centro Histórico para referirse al espacio
urbano histórico chalaco. La recurrencia del término en una obra colectiva
permite observar que su uso no se limitaba a un autor o a una publicación
aislada, sino que estaba presente en el discurso de diversos colaboradores vinculados
con la historia y la cultura regional. Juan Manuel Dávila Herrera participó
como uno de los coautores de esta obra. Este dato se consigna como
participación en una publicación colectiva, no como autoría exclusiva de la
enciclopedia.
2021 | Uso del término
en instituciones públicas
En
abril de 2021, la Defensoría del Pueblo difundió una nota titulada
«Municipalidad Provincial del Callao debe verificar estado de casonas y solares
del centro histórico». Ese mismo año, la Enciclopedia General del Callao y
otras comunicaciones institucionales contribuyeron a la circulación pública de
la denominación. Estos usos son relevantes como evidencia de difusión
institucional, aunque no sustituyen los actos administrativos de protección
patrimonial.
2022 | Publicación
en la Cátedra UNESCO-USMP
El 4
de mayo de 2022 se publicó el trabajo «Centro Histórico del Callao», de Juan
Manuel Dávila Herrera, en la plataforma de la Cátedra UNESCO de la Universidad
de San Martín de Porres. El texto aborda la historia, la plaza y los monumentos
del espacio histórico chalaco. Se incorpora como parte de la trayectoria
académica y de difusión patrimonial del autor, identificándolo expresamente
como producción propia y no como validación externa independiente.
2023 |
Reconocimiento legislativo expreso
La
Ley N.º 31905, publicada el 25 de octubre de 2023, declaró de interés nacional
el desarrollo y la ejecución del plan estratégico para la puesta en valor del
Centro Histórico de la Provincia Constitucional del Callao, con el objeto de promover
su desarrollo turístico y mejorar la infraestructura pública. La norma vincula
el ámbito de intervención con la delimitación establecida por la Resolución
Jefatural N.º 159-90-INC/J. Es un hito central: el término Centro Histórico del
Callao aparece expresamente en una ley de la República, sin que ello deba
interpretarse como sustitución de la categoría patrimonial Zona Monumental.
2024 |
Estrategia de revitalización urbana del Ministerio de Cultura
La
Resolución Ministerial N.º 000008-2024-MC aprobó la Estrategia de
Revitalización Urbana para Zonas Monumentales del Perú. En el anexo se
incorpora un apartado referido al Centro Histórico del Callao. Este documento
muestra que el propio sector Cultura utiliza la expresión en un instrumento
técnico de alcance nacional, dentro de una estrategia que mantiene como marco
las zonas monumentales.
2025 | Plan de
Desarrollo Metropolitano del Callao al 2040
El
PDM Callao 2040 fue aprobado por Ordenanza Municipal N.º 018-2025/MPC, de 26 de
junio de 2025. En el diagnóstico, el apartado «Zona monumental del Callao –
Centro Histórico» (pp. 614-615) identifica el núcleo urbano más antiguo y
concluye que reúne las condiciones de la Norma A.140 para ser clasificado como
Centro Histórico, por su valor urbanístico de conjunto y su valor documental
histórico y/o artístico. En la p. 632, el documento vuelve a referirse al
Centro Histórico del Callao dentro de la Zona Monumental. Se trata de un
reconocimiento técnico de gran importancia en un instrumento oficial de
planificación aprobado por ordenanza.
5. Lo que demuestra
la trayectoria documental
La
cronología permite identificar una evolución en los planos de reconocimiento.
En 1972 y 1990 se establecen la declaración y delimitación jurídico-patrimonial
de la Zona Monumental. En años posteriores, la investigación académica, la
planificación urbana y la difusión institucional emplean la expresión Centro
Histórico para describir e interpretar el núcleo urbano histórico. En 2023, la
Ley N.º 31905 incorpora expresamente esa denominación en el ordenamiento
legislativo. Finalmente, el PDM Callao 2040 de 2025 desarrolla una relación
explícita entre Zona Monumental y Centro Histórico, y señala que el núcleo
urbano cumple las condiciones de la Norma A.140.
En
particular, el PDM 2040 es una fuente decisiva para esta discusión. No se
limita a utilizar el término en un título: en su diagnóstico explica que el
núcleo urbano situado dentro de la Zona Monumental posee características
urbanas e históricas singulares y que cumple con la clasificación de Centro
Histórico según la Norma A.140 (Municipalidad Provincial del Callao, 2025, pp.
614-615). En la p. 632 vuelve a situar el Centro Histórico dentro de la Zona
Monumental. Esta formulación respalda la tesis de complementariedad que se
propone en este artículo.
También
es significativo que el PDU actualizado en 2018 utilice la expresión «actual
Centro Histórico» al describir el proceso de ocupación del Callao (p. 12),
mientras que en su capítulo patrimonial se refiere a la revitalización de la
Zona Monumental (p. 360). Por tanto, no es necesario elegir entre una y otra
expresión: el propio lenguaje de los instrumentos de planificación permite
reconocer sus funciones distintas.
6. Entre la
denominación administrativa y el reconocimiento ciudadano
La
discusión sobre la denominación del espacio histórico del Callao también pone
de manifiesto una diferencia entre el lenguaje administrativo empleado para la
protección del patrimonio cultural y las expresiones que han ido consolidándose
en el ámbito académico, urbano y ciudadano. En diversas ocasiones, gestores
culturales y ciudadanos interesados en la protección del patrimonio han
planteado ante las instancias del Ministerio de Cultura la pertinencia de
reconocer y utilizar la expresión «Centro Histórico del Callao». En el ámbito
de la gestión patrimonial suele prevalecer la denominación oficial «Zona
Monumental del Callao», establecida mediante los correspondientes actos
administrativos.
Es
comprensible que el Ministerio de Cultura mantenga la nomenclatura de sus
declaraciones y procedimientos de protección, pues esta responde a un marco
jurídico y administrativo específico. No obstante, ello no debería impedir que
otras instituciones públicas y la propia ciudadanía empleen la denominación
«Centro Histórico del Callao» para referirse a la dimensión histórica, urbana,
cultural e identitaria de este espacio.
La
Norma Técnica A.140 del Reglamento Nacional de Edificaciones reconoce
expresamente el concepto de Centro Histórico, sin establecer como condición su
inscripción en la Lista del Patrimonio Mundial de la UNESCO. A ello se suma una
trayectoria documental que comprende investigaciones académicas, publicaciones
institucionales, instrumentos de planificación urbana y la Ley N.º 31905. Por
ello, no corresponde sostener que solo los conjuntos inscritos como Patrimonio
Mundial pueden ser denominados Centros Históricos.
En
ese sentido, sería conveniente que el Ministerio de Cultura, la Municipalidad
Provincial del Callao y el Gobierno Regional del Callao promuevan un espacio de
diálogo técnico e institucional que permita establecer criterios compartidos
para el uso de ambas denominaciones. La finalidad no sería desconocer ni
modificar automáticamente la categoría patrimonial vigente, sino evitar que su
utilización exclusiva en determinados contextos administrativos termine
invisibilizando una denominación difundida y reconocida en distintos ámbitos.
Reconocer
el Centro Histórico del Callao supone también fortalecer la identidad
territorial, el sentido de pertenencia y la valoración de la memoria colectiva.
La denominación no es un asunto meramente formal: contribuye a proyectar una
imagen urbana, comunicar el valor cultural del territorio y posicionar al
Callao como destino histórico y turístico. Desde esa perspectiva, «Centro
Histórico del Callao» posee además una capacidad comunicativa y de promoción
turística que puede contribuir a hacer más comprensible y reconocible el valor
del conjunto para habitantes y visitantes.
7. ¿Un Centro
Histórico dentro de la Zona Monumental?
El reconocimiento del Centro Histórico del Callao también
exige abordar una cuestión fundamental: el estado actual de conservación de su
patrimonio edificado. La Zona Monumental comprende un conjunto urbano
heterogéneo, en el que coexisten inmuebles monumentales conservados,
edificaciones de valor histórico, espacios públicos y sectores que presentan un
deterioro considerable, incluso con construcciones en estado ruinoso.
Esta realidad plantea la necesidad de distinguir entre el
ámbito patrimonial sujeto a protección y el núcleo urbano que reúne las
condiciones para ser identificado y gestionado como Centro Histórico. El
deterioro de determinados inmuebles no elimina automáticamente su valor
histórico ni justifica su exclusión del conjunto. Un edificio en mal estado
puede conservar valores históricos, urbanos, documentales, arqueológicos o
testimoniales; sin embargo, su condición sí exige estudios específicos sobre
integridad, autenticidad, continuidad urbana, significación cultural y estado
de conservación.
En ese sentido, podría evaluarse técnicamente la
delimitación de un núcleo o sector de la Zona Monumental del Callao como Centro
Histórico, sin que ello implique desproteger el resto del ámbito patrimonial.
La delimitación no debería basarse únicamente en qué inmuebles se encuentran
mejor conservados, sino en la lectura conjunta de la evolución histórica, la
estructura urbana, los valores arquitectónicos y monumentales, los espacios
públicos, la memoria colectiva y las relaciones funcionales que dan sentido al
conjunto.
Esta alternativa permitiría establecer prioridades
diferenciadas: por un lado, la conservación y gestión integral del núcleo
identificado como Centro Histórico; por otro, la recuperación progresiva de los
sectores de la Zona Monumental que presentan mayores problemas de conservación.
No se trataría de establecer dos patrimonios separados, sino de organizar la
gestión de un mismo ámbito histórico mediante criterios y niveles de
intervención adecuados a sus características.
El propio Plan de Desarrollo Metropolitano del Callao al
2040 ofrece un punto de partida para esta reflexión. En su diagnóstico, el
apartado «Zona monumental del Callao – Centro Histórico» señala que el núcleo
urbano reúne condiciones para ser clasificado como Centro Histórico conforme a
la Norma Técnica A.140; además, el documento sitúa ese Centro Histórico dentro
de la Zona Monumental (Municipalidad Provincial del Callao, 2025, pp. 614-615,
632). Por tanto, la posibilidad de reconocer un núcleo no parte de una propuesta
ajena a la planificación vigente, sino que encuentra un antecedente técnico en
el propio PDM.
La delimitación definitiva requeriría un estudio
especializado, con inventario actualizado de inmuebles y espacios públicos,
evaluación de valores patrimoniales, análisis de continuidad urbana y
participación de la población. Las estimaciones preliminares sobre porcentajes
de conservación o deterioro pueden servir para formular preguntas de
investigación, pero no deben presentarse como resultados mientras no exista una
metodología de medición y un inventario que las sustenten.
8. Propuesta de
reconocimiento y gestión del Centro Histórico
Se
propone que el Ministerio de Cultura, la Municipalidad Provincial del Callao y
el Gobierno Regional del Callao promuevan una estrategia coordinada para el
reconocimiento y la gestión del Centro Histórico dentro de la Zona Monumental.
Esta estrategia debería articular la protección del conjunto patrimonial con la
identificación técnica de un núcleo histórico y con programas diferenciados de
conservación, recuperación y revitalización. En términos prácticos, podría
considerar las siguientes acciones:
·
Mantener «Zona Monumental del Callao» en
declaraciones, expedientes, autorizaciones y procedimientos de protección
patrimonial, conforme a los actos administrativos vigentes.
·
Evaluar, mediante estudios técnicos y
participación ciudadana, la delimitación de un núcleo urbano que reúna las
condiciones para ser reconocido y gestionado como Centro Histórico, comprendido
dentro de la Zona Monumental.
·
Establecer criterios y programas diferenciados
para el núcleo histórico y para los sectores de la Zona Monumental que
requieran conservación preventiva, recuperación de inmuebles, rehabilitación de
espacios públicos o revitalización urbana.
·
Articular estas acciones con los instrumentos de
planificación metropolitana. El PDM Callao 2040 contempla instrumentos de
planificación de escala específica; en ese marco, corresponde impulsar la
formulación y aprobación del instrumento específico que ordene las
intervenciones en la Zona Monumental y su núcleo histórico.
·
Promover, como horizonte de planificación y
gestión patrimonial, la elaboración y aprobación de un Plan Maestro del Centro
Histórico del Callao o de la Zona Monumental, según la denominación y el
alcance que definan las autoridades competentes. Este Plan Maestro debería
establecer una visión integral, objetivos, cartera de proyectos, prioridades,
mecanismos de financiamiento, responsabilidades institucionales y participación
ciudadana.
La
propuesta no presupone que una municipalidad o un gobierno regional puedan
modificar unilateralmente una declaración patrimonial del Ministerio de
Cultura. Tampoco supone que el núcleo histórico pueda delimitarse sin estudios.
Se plantea una coordinación interinstitucional que permita reconocer la
dimensión histórica y urbana del Callao, precisar técnicamente el ámbito del
Centro Histórico y mantener la protección del conjunto de la Zona Monumental.
Debe distinguirse, además, entre la existencia de
instrumentos de planificación y la aprobación de un plan de gestión integral.
La Resolución de Alcaldía N.º 142-2025-ALC/MPC aprobó el Plan de Trabajo para
elaborar el Plan Específico de la Zona Monumental del Callao 2025-2040; ello
constituye un antecedente de planificación, pero no equivale a la aprobación
del Plan Específico definitivo ni de un Plan Maestro. Por ello, resulta
pertinente insistir en que el proceso avance hasta contar con un instrumento
aprobado, financiable y ejecutable, que articule conservación, recuperación,
uso social y desarrollo turístico.
9. Un
reconocimiento especial
Esta reflexión tiene un antecedente personal y público que
conviene reconocer. El 26 de julio de 2019 publiqué en el blog Callao Centro
Histórico el artículo «¿Por qué no Centro Histórico del Callao?», en el que
formulé la pregunta que da título a este trabajo y propuse considerar la
denominación desde los valores históricos, urbanos, arquitectónicos e
identitarios del conjunto. Aquella publicación fue el punto de partida de una
conversación que, con el tiempo, se enriqueció con intercambios y aportes de
otras personas comprometidas con el patrimonio chalaco.
En ese proceso merece una mención especial el arquitecto chalaco Bryan Castillo
Dávila. Una conversación que compartimos sobre la denominación y el
reconocimiento del Centro Histórico del Callao contribuyó a profundizar esta
inquietud y dio lugar a nuevas reflexiones. Para la elaboración de este
artículo también hemos recurrido a su experiencia y a sus aportes en torno al
proceso de formulación del Plan de Desarrollo Metropolitano del Callao al 2040,
particularmente en lo relacionado con el patrimonio cultural inmueble.
Asimismo, corresponde mencionar al colectivo Patrimonio Callao, dedicado a
investigar y defender el patrimonio cultural chalaco, cuyos integrantes también
participaron en algún momento de este intercambio de ideas.
10. Conclusiones
1.
La expresión «Centro Histórico del Callao» no
constituye una denominación improvisada ni exclusivamente ciudadana. Su
presencia puede rastrearse en investigaciones académicas, instrumentos de
planificación, publicaciones institucionales y normas de alcance nacional.
2.
La denominación «Zona Monumental del Callao»
conserva plena importancia jurídica y administrativa como categoría de
protección patrimonial. Su vigencia no impide utilizar el concepto Centro
Histórico para describir la dimensión histórica, urbana, cultural e identitaria
del mismo núcleo.
3.
La Norma Técnica A.140 reconoce el concepto de
Centro Histórico sin exigir la inscripción del conjunto en la Lista del
Patrimonio Mundial de la UNESCO. Por ello, la asociación automática entre
Centro Histórico y Patrimonio Mundial carece de sustento en esa definición
nacional.
4.
La Ley N.º 31905 constituye un hito legislativo
al utilizar expresamente la denominación Centro Histórico del Callao y declarar
de interés nacional su desarrollo turístico y puesta en valor. El PDM Callao
2040, aprobado en 2025, aporta un reconocimiento técnico adicional al afirmar
que el núcleo urbano dentro de la Zona Monumental cumple las condiciones de la
Norma A.140.
5.
El desafío no consiste en sustituir una denominación
por otra ni en excluir de la protección los sectores deteriorados. Consiste en
reconocer la relación entre el Centro Histórico y la Zona Monumental, evaluar
técnicamente la delimitación de un núcleo histórico y establecer estrategias
diferenciadas para conservar ese núcleo y recuperar el conjunto patrimonial.
6.
El Callao no necesita inventar una identidad
histórica ni esperar una nueva declaración para reconocerse como ciudad
histórica. Su trayectoria portuaria, su evolución urbana, su arquitectura, sus
espacios públicos y su memoria colectiva ofrecen fundamentos para valorar y
proyectar su Centro Histórico.
7.
La identificación de un Centro Histórico dentro
de la Zona Monumental debe acompañarse de instrumentos de planificación y
gestión capaces de convertir el reconocimiento en acciones concretas. El Plan
Específico previsto en el proceso de planificación metropolitana y la
aspiración de contar con un Plan Maestro integral representan oportunidades que
deberán traducirse en decisiones, presupuesto, proyectos y participación
ciudadana.
En
definitiva, la pregunta «¿Por qué no Centro Histórico del Callao?» invita a
superar una aparente oposición entre norma e identidad. La Zona Monumental
constituye el ámbito de protección patrimonial; el Centro Histórico puede
reconocerse como un núcleo urbano con valores históricos y culturales propios,
cuya delimitación debe sustentarse técnicamente y cuya gestión debe articularse
con la recuperación del conjunto. El Callao tiene razones para reconocerse,
valorarse y proyectar su historia, pero también necesita instrumentos de
planificación, recursos y acuerdos institucionales que hagan posible su
conservación y revitalización.
Referencias
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Dávila Herrera, J. M.
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San Martín de Porres. https://catedraunesco.usmp.edu.pe/pdf/juan_manuel_davila.pdf
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UNESCO. (1976).
Recomendación relativa a la salvaguardia de los conjuntos históricos y su
función en la vida contemporánea (Recomendación de Nairobi).
UNESCO. (2011).
Recomendación sobre el paisaje urbano histórico, con inclusión de un glosario
de definiciones.
OpenAI. (2026).
ChatGPT (GPT-6) [Modelo de lenguaje de inteligencia artificial]. https://chatgpt.com/
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Dávila Herrera, Juan Manuel. (2026, noviembre 10). ¿POR QUÉ NO CENTRO HISTÓRICO DEL CALLAO? Una trayectoria histórica, académica e institucional hacia el reconocimiento de una denominación urbana (2019-2026). Callao Centro Histórico. https://www.callaocentrohistorico.com/2026/11/por-que-no-centro-historico-del-callao.html
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