OBRAS ALREDEDOR DE LA PLAZA GRAU: ¿ CUENTAN CON AUTORIZACIÓN DEL MINISTERIO DE CULTURA?

Después de lo ocurrido con la Fortaleza del Real Felipe, decidimos hacer una salida de inspección por el Centro Histórico del Callao el día de ayer, para analizar las obras que se vienen realizando y comprobar si las obras cuentan con la autorización del Ministerio de Cultura. 

Comprobamos ayer que se vienen realizando  trabajos de intervención en la Plaza Grau y alrededores.

1.       Plaza Grau.- Como todos los años La Marina hace mantenimiento a la Plaza Grau y al monumento con motivo de un aniversario más del Combate de Angamos. Como suele ocurrir este mantenimiento no cuenta con un soporte especializado por lo que cada año vemos afectaciones al monumento y nos repetimos las mismas preguntas: ¿Tienen permiso del Ministerio de Cultura? ¿Estas intervenciones están coordinadas o articuladas con el  Ministerio de Cultura?  ¿ Se coordina también con PROGRESAMOS CALLAO como responsable de la zona histórica del Callao y que representa a la Municipalidad Provincial del Callao?

Figura 1. Plaza Grau (Archivo 26/09/2024)

                                            

                                                    Figura 2. Plaza Grau (Archivo 26/09/2024)

2.       Paseo de Anclas.- Las intervenciones a este “Paseo” desde su inauguración son cuestionables desde la misma ubicación, museografía, mantenimiento, exposición a factores exógenos de las anclas (clima y la misma mano del hombre) y que al día de hoy no ha cambiado absolutamente en nada. A la fecha consideramos que no se ha protegido adecuadamente a las anclas del fuerte oleaje, tampoco se ha tomado en cuenta que son objetos que no deben estar ahí por su propia condición de antiguo y material de elaboración. En este momento se viene realizando una “remodelación” del paseo que solo está acelerando el daño a estas anclas.

Figura 3. Paseo de las Anclas (Archivo 26/09/2024)

                                            

                                                    Figura 4. Paseo de las Anclas (Archivo 26/09/2024)

3.       Muelle y Dársena.- Desde su última y cuestionable intervención que resultó ser una   grave agresión a uno de los inmuebles e infraestructura histórica  más importantes de nuestra ciudad puerto, al parecer se piensa repetir el mismo error “vaciar cemento a su piso sin respetar o tratar su piso original” sin considerar en cuenta su valor histórico para el Callao y el país.

Figura 5. Muelle y Dársena (Archivo 26/09/2024)

                                        Figura 6. Muelle y Dársena (Archivo 26/09/2024)

Terminamos preguntándonos lo mismo del inicio: 

¿Las intervenciones que viene realizando la Municipalidad Provincial del Callao y La Marina en la Plaza Grau, Muelle Dársena y Paseo de Las Anclas, cuentan con autorización del Ministerio de Cultura?

FORTALEZA DEL REAL FELIPE: OBRAS SIN AUTORIZACIÓN.

 ¿Así se pretende declarar Patrimonio Cultural de la Humanidad?

Está en elaboración el Plan Maestro para el Centro Histórico del Callao ¿Qué dice o dirá respecto a estas intervenciones?

 A raíz de los trabajos inadecuados  que se realizaron hace unos días en la Fortaleza del Real Felipe decidimos solicitar información a la autoridad correspondiente en Cultura, y nos confirmo que las obras realizadas no cuentan autorización. Compartimos  lo ocurrido:

Hace unos días con mucha sorpresa y preocupación observamos como en el entorno de uno de los monumentos más importantes de nuestra ciudad puerto y del país se vaciaba cemento para construir nuevas “losas deportivas”.

Figura 1. Publicación de la Municipalidad del Callao en sus redes 

sociales informando sobre la "obra".

(Fuente:https://www.facebook.com/100064852322048/posts/925332529638483/?mibextid=xfxF2i&rdid=STIu5HB6VwFypSl8)

También vimos con sorpresa  a un alcalde desinformado y respaldando su obra. Indicaba que no se debía “desinformar” y que las losas ya existían antes.

Figura 2. Respuesta del alcalde del Callao frente al cuestionamiento

 de la obra en mención. 

(Fuente: Twitter: @Juma1973)

Mayor aún es la sorpresa, cuando tenemos un alcalde que dice respetar y que recuperará el patrimonio chalaco y lo convertirá en un destino turístico.

Lo más grave, la autoridad municipal afirma que cuentan con la autorización correspondiente de cultura.

Figura 3. Respuesta del alcalde del Callao afirmando que las obras cuentan con permiso del Ministerio de Cultura.

(Fuente: Twitter: @Juma1973)

Es preocupante la falta de asesoramiento e información por parte del alcalde del Callao respecto al tratamiento que se le debe dar al patrimonio cultural, a pesar de haber creado un área dentro de la Municipalidad para “recuperar” la zona histórica del Callao. Más allá de leyes a favor, ordenanzas y un supuesto “descubrimiento” del Callao Antiguo y que todos los verdaderos chalacos sabíamos que existe, se debe mencionar que el tratamiento sobre el patrimonio chalaco en general deja mucho que desear.

No se entiende como los profesionales contratados por el alcalde del Callao, no han podido orientar al alcalde  sobre cómo se debe manejar este importante monumento. En cualquier parte del mundo, un buen experto le hubiera dicho que esa área debe tener un mejor uso sobre todo considerando el contexto actual.

No solo el entorno de la fortaleza se ha visto afectado. Es preocupante como el paisaje cultural urbano de la zona histórica también, se debe considerar  también que el paisaje cultural urbano del Callao es mixto por tener al mar  como límite natural y si hablamos de la fortaleza con mayor razón; considerando que toda intervención que se realiza en la zona histórica se le debe tener en cuenta y también a las construcciones que se encuentran frente al mar o en sus orillas.

Ambos ingresos a la Fortaleza del Real Felipe actualmente se han visto afectados  por trabajos cuestionados y que son realizados  por parte de la Municipalidad Provincial del Callao:

1.    1. Ingreso por la Puerta Principal o Puerta de Honor: Para los que conocen la Historia del Real Felipe sabrán que la vía de acceso a la histórica Fortaleza era por el Camino Real  o el Camino de Callao a Lima, (diseñada por Luis Godin) actualmente  avenida Sáenz Peña, es importante mencionar que las cuadras 1, 2 y 3 han sido objeto de una intervención cuestionada por parte de la municipalidad que le ha valido observaciones por parte de la autoridad responsable de Cultura.  Todo indica que al parecer la municipalidad en el caso de la avenida Sáenz Peña no ha cumplido con el proyecto presentado al Ministerio de Cultura. Al momento la obra sigue inconclusa.

A  También nos preguntamos:

  ¿Nos preguntamos si esta intervención se  ha considerado en conjunto, respetando el paisaje cultural urbano y el espacio público?

 

2.    2. Salida por la Puerta del Perdón, aquí es más lamentable y decepcionante el papel de los profesionales contratados por la autoridad municipal; hasta donde sabemos existe PROGRESAMOS CALLAO y la Sub-Gerencia de Cultura y Turismo ¿Qué sucedió?

A diferencia del ingreso por Sáenz Peña es importante mencionar que estas obras no tenían autorización del Ministerio de Cultura. Una inspección de la Dirección Desconcentrada de Cultura del Callao informó que debían presentar un expediente de acuerdo al procedimiento. Pese a la observación y solicitud requerida se continuó con la obra y culminación de la misma. El alcalde ha señalado que esas losas ya existían, pero lo que no le han informado sus “expertos” es que las losas existentes tampoco tenían autorización. Tampoco le han dicho que cualquier obra que se hace en una zona declarada patrimonio debe ser aprobado por la institución responsable.

Figura 4. Información proporcionada por la DDC Callao donde se informa a PROGRESAMOS CALLAO que la obras realizadas en los exteriores de la Fortaleza del Real Felipe NO TIENEN AUTORIZACION.

 

Es lamentable la falta de identidad, memoria histórica y respeto a nuestro patrimonio cultural y queda claro en las diferentes intervenciones que se vienen haciendo en la zona monumental por parte de la Municipalidad.

Por otro lado, es preocupante la forma en que se viene interviniendo y gestionando el patrimonio, sin ningún respeto a la máxima autoridad en Cultura del Callao, quien a pesar de observar y hacerles conocer el error y daño, no tuvieron mayor reparo que ignorar la alerta y continuar con la obra ¿Así se viene trabajando el patrimonio en el Callao?

Hemos solicitado la información sobre las intervenciones que se vienen realizando en el patrimonio cultural chalaco, nos queda claro que la autoridad actual trabaja nuestro patrimonio de manera apresurada sin medir consecuencias y sin una visión a futuro. Basta con ver ejemplos de espacios públicos abandonados: patrimoniales (Plaza Independencia) o con intervenciones inadecuadas (Plaza Fanning – Obelisco del Callao), por mencionar algunos, etc.

Estos trabajos coinciden con la presentación del expediente preliminar a la UNESCO para la postulación de la Fortaleza del Real Felipe.

Tal vez al alcalde y a sus expertos les parezca bien que los históricos muros del Real Felipe reciban pelotazos o tal vez estarán de acuerdo que se pongan lozas deportivas en Chan Chan o Machu Picchu.

Parafraseando una frase dicha por el alcalde:

¿Así está construyendo un lugar que se convertirá en la mejor vitrina del Perú?

 

 

 

 

OTRO PLAN QUE SE PLANIFICA SIN LOS CHALACOS

 

La actual elaboración del a El PDM Callao 2040 no cumple la Ley de Desarrollo Urbano que obliga la participación ciudadana efectiva – Ley 31313 ¿Es legal?

Sin duda el Plan de Desarrollo Metropolitano del Callao al 2040 que debería ser aprobado por la gestión actual municipal y que aún se encuentra bajo revisión por parte de una institución cuestionada por profesionales chalacos como es el Instituto Metropolitano de Planificación de Lima - IMP Lima no ha empezado con buen pie si hablamos de su adecuada socialización entiéndase “participación ciudadana efectiva”.

Según el Acuerdo del Concejo de Coordinación Local Provincial N° 001-2024/CCLP firmado por el alcalde Pedro Spadaro se aprobó el Plan de Participación Ciudadana Efectiva para la elaboración del PDM Callao al 2040 esto ocurrió el 13 de marzo del 2024, previo Convenio con el IMP LIMA y su objetivo era:

1.     Levantar las observaciones

2.     Adecuar la propuesta de PLAN a la normatividad vigente.

3.     Elaborar el reglamento del Plan que lo integrará como uno de sus componentes.

Es extraño que primero se firme un Convenio en octubre del 2023 y recién la Municipalidad lo haga oficial mediante Acuerdo de Concejo en marzo del 2024.

Es importante mencionar que el Convenio con el IMP indica 06 meses para terminar el trabajo.

Pero revisemos un poco que dice el Acuerdo en su anexo 2:

Aquí un corte:

  

Veamos…

Objetivo 1: identificar y proponer alternativas de soluciones a controversias, utilizando como base el mapeo de actores sociales y sus características.

Sobre este punto hemos tenido oportunidad de conversar con diferentes colectivos ciudadanos y nos indican que no han sido convocados también nos incluimos ¿o es que no se consideran porque no están registrados? Es curioso porque en la elaboración del PDM anterior si se convocaron a todos sin excepción. Y la Ley 31313 indica que se debe convocar a la sociedad civil de manera individual y en instituciones.

Objetivo 2: Recoger información y propuestas regulatorias que puedan ser utilizadas como insumos para la elaboración del PDM Callao al 2040.

Sobre este punto desde el inicio de la gestión municipal se saben que hay una seria de propuesta por parte de la ciudadanía han ocurrido una seria de sucesos que ameritan ser  evaluados e incluirlos como insumo para este nuevo plan, vemos lo que ocurre en nuestra ciudad puerto: Desde un simple modulo de seguridad al costado de un monumento sin respeto por el espacio público, el crecimiento del puerto o la nefasta vía elevada Santa Rosa y la falta de planificación en las vías de acceso al aeropuerto sin contar un acceso adecuado al puerto y la lista sigue. La pregunta es ¿El IMP Lima lo ha incluido? Esperemos que sí.

Objetivo 3: Lograr un posicionamiento en los ciudadanos a través de acciones de gestión de la comunicación, utilizando redes sociales, medios de comunicación masiva y motivando la participación ciudadana.

Respecto a este objetivo tal vez lo más importante que define la esencia del PDM: la participación ciudadana y es aquí donde es importante mencionar que a la fecha la ciudadanía poco o nada se sabe sobre el PDM, solo se ha convocado algunos organismos o instituciones, pero no a otras agrupaciones sociales y tampoco se ha sociabilizado pese a las reiteradas solicitudes hechas por redes sociales al alcalde Pedro Spadaro. No se ha logrado ningún posicionamiento en los ciudadanos, los chalacos no tenemos idea de lo que se viene trabajando y muchos otros desconocen lo que es el PDM Callao al 2040. No se ha aplicado acciones de gestión de comunicación como se indica. Si comparamos con la elaboración del PDM anteriores que se viene revisando actualmente tenia un nivel superior de promoción y de convocatoria donde si participaba la ciudadanía ¿Qué paso acá?

Objetivo 4: Lograr que el PDM Callao al 2040 consiga una validación por parte de la ciudadanía y las autoridades competentes.

Si no se ha sociabilizado y no se ha cumplido los objetivos 2 y 3 ¿De qué validación estamos hablando?

A todas luces queda claro que la ciudadanía no tiene a la fecha ningún conocimiento sobre el PDM Callao al 2040 y los plazos del Convenio firmado está por terminar.

Es importante mencionar que existe la Ley Nª31313 Ley de Desarrollo Urbano Sostenible “cuyas normas son de observancia y cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales y jurídicas, públicas y privada, en todo el territorio nacional”. Y en su artículo 11 sobre Participación ciudadana efectiva en materia de desarrollo de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano” señalamos algunos ítems de la ley:

11.1 la participación ciudadana efectiva …es una condición de lo procesos de toma de decisión de los Planes para el Acondicionamiento territorial y Desarrollo Urbano… La ciudanía, sin exclusión alguna, de manera individual o agrupada, interviene en las propuestas…

11.4 … La participación ciudadana efectiva es institucionalizada, financiada, responsable e informada, por lo que las Entidades Publicas a cargo de la planificación urbana se encuentran obligadas a implementar los procesos e instrumentos que la garanticen…

 

Dicho lo anterior…

 

-         No se ha dado a conocer el Capítulo de Patrimonio y los daños al patrimonio cultural chalaco continua

-         No se ha respetado el calendario propuesto

-         No se ha convocado la participación ciudadana efectiva

-         No se ha sociabilizado el PDM Callao al 2040

-         El Convenio IMP Lima – Municipalidad Provincial del Callao esta por terminar.

-         No se ha respetado la Ley de Desarrollo Sostenible – Ley 31313

 

A esto agregamos…

-         Que los planes específicos como el Plan Maestro del Centro Histórico del Callao no avanzan y tampoco ha respetado el calendario propuesto.

-         Se elaboro y aprobó un Plan de Desarrollo Turístico Local con  una serie de cuestionamientos que si se hubiera aprobado el PDM se hubieran percatado de que hay muchos errores, omisiones o aprobaciones que se hubiera evitado.

-         Muchas obras de infraestructura que vienen afectando la Región Callao se podrían evitar si se aprobara el PDM Callao al 2040

-         La creación IMP Callao es URGENTE.

-         Nos preguntamos ¿Por qué el retraso de le revisión del PDM Callao al 2040?

-         Sería lamentable pensar que se está esperando que se avancen obras cuestionadas por la población para aprobar luego el PDM, acaso esperan aplicar la “política de los hechos consumados”

  Entonces la pregunta es:

 “¿Es legal bajo la ley actual la elaboración del PDM CALLAO al 2040?”

 

Nota.-

Para los interesados pueden descargar los documentos en la bibliografía.

 

BIBLIOGRAFIA:

Ley de Desarrollo Urbano – Ley No 31313 – Congreso de La Republica

Link:  https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/1976352-2

Plan de Partición Ciudadana efectivo del PDM Callao  - Municipalidad Provincial del Callao.

Link: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/6183752/5453754-acuerdo-de-consejo-de-coordinacion-local-provincial-n-001-2024-cclp.pdf

Convenio entre el IMP Lima y la Municipalidad Provincial del Callao

Link: https://cdn.www.gob.pe/uploads/document/file/5346910/4789142-a-c-n-115-2023-convenio-de-coop-tecnica.pdf