La Autodegradación del Patrimonio: El Impacto de la Propaganda Política y Municipal en el Centro Histórico del Callao y su Entorno.

El Centro Histórico del Callao, reconocido como Patrimonio Cultural de la Nación, se encuentra bajo una amenaza que trasciende sus límites oficiales. El aumento de pintas, letreros y carteles con fines políticos y de promoción municipal no solo degrada la estética del núcleo patrimonial, sino que se extiende a sus zonas aledañas, como la Avenida Sáenz Peña y otras calles y avenidas. Esta situación, marcada por la desatención a la normativa vigente, plantea un conflicto entre los deberes legales del Estado y la irresponsabilidad de sus propios gestores. Un análisis riguroso de esta realidad revela que el problema no es solo un riesgo potencial, sino una transgresión ya consumada, tanto en el centro como en su valioso entorno.

En este artículo mostramos imágenes de afectaciones e intervenciones realizadas por la gestión municipal actual que han ido apareciendo o cambiando, el lector podrá apreciar que algunas de ellas aún se mantienen y otras retiradas o reemplazadas.

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Marco Normativo: De la Declaración de Patrimonio a la Presunción de Valor Histórico

La protección del patrimonio cultural en el Perú es un deber legal que emana de múltiples fuentes, y su alcance es más amplio de lo que se percibe.

La Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N° 28296) es enfática al proteger no solo el bien cultural en sí, sino también su "marco circundante" y su "zona de amortiguamiento". En este sentido, calles aledañas como la Avenida Sáenz Peña, con inmuebles antiguos y valor arquitectónico, podrían gozar de una presunción de patrimonio que exige respeto y cautela en su manejo. Las intervenciones agresivas en estos inmuebles, aun sin una declaratoria oficial, comprometen la integridad del conjunto histórico.

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Este principio es ignorado por las acciones que se observan en la zona. La propaganda municipal ha utilizado de manera indiscriminada los muros y las fachadas con pintas de gran formato que promocionan obras o servicios. Asimismo, se han instalado letreros y banners que cuelgan de las fachadas o postes, y se han colocado paneles publicitarios con el rostro del alcalde y su eslogan político en espacios públicos que incluso forman parte del Centro Histórico del Callao. Estas acciones violan de forma directa la propia Ordenanza Municipal N° 018-2017/MPC, que regula la publicidad, y la N° 018-2023/MPC, que protege el patrimonio. Al incumplir sus propias normas, la municipalidad se convierte en el principal agente de degradación.

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Figura 8. Foto: Bryan Castillo

No debemos dejar de mencionar la presencia de pintas de índole netamente electoral, como las que promueven la figura de un candidato a la presidencia. Este hallazgo demuestra que la advertencia sobre un posible daño futuro ya ha quedado superada por la realidad. La propaganda electoral ha invadido el entorno patrimonial, violando el Reglamento sobre Propaganda Electoral del JNE, que prohíbe explícitamente estas acciones en bienes culturales. Esta coexistencia de propaganda municipal y electoral revela una crisis generalizada de respeto por la ley y el patrimonio que se viene repitiendo desde hace varios años incluso por gestiones anteriores.

 

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 Conclusión: La Urgencia de un Respeto Integral al Patrimonio

La situación en el Centro Histórico del Callao y en su entorno es crítica. Lo que antes podría haberse percibido como un riesgo de futuras campañas electorales, hoy se manifiesta como un problema ya consumado, exacerbado por la propia gestión municipal. La desfiguración estética del patrimonio mediante pintas, letreros y carteles de gran formato no solo viola las leyes y ordenanzas, sino que también degrada la identidad y la memoria colectiva del lugar.

Es imperativo que el Ministerio de Cultura, el Jurado Nacional de Elecciones y la propia Municipalidad del Callao actúen de forma coordinada. La municipalidad debe iniciar una autorregulación inmediata, cesando toda propaganda en la zona y destinando recursos a la restauración de los daños causados. Los partidos políticos deben ser advertidos y sancionados por las infracciones ya cometidas. Solo a través de una acción firme y coherente, que proteja tanto los inmuebles declarados como aquellos que gozan de presunción de patrimonio en sus áreas circundantes, se podrá salvaguardar el legado del Callao y asegurar que su historia y su belleza no sean un lienzo para la autopromoción, sino un motivo de orgullo para sus ciudadanos.

 

Fuentes

• Jurado Nacional de Elecciones (JNE). Reglamento sobre Propaganda Electoral, Publicidad Estatal y Neutralidad en Periodo Electoral.
• Ministerio de Cultura del Perú. Ley N° 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación.
• Municipalidad Provincial del Callao. Ordenanza Municipal N° 018-2017/MPC, Reglamento para la ubicación de Anuncios Publicitarios en la Provincia Constitucional del Callao.
• Municipalidad Provincial del Callao. Ordenanza Municipal N° 018-2023/MPC, Reglamento para la Protección, Conservación, y Difusión de los Bienes Integrantes de Patrimonio Cultural de la Nación ubicados dentro de la Zona Monumental del Callao.
• UNESCO e ICOMOS. Carta Internacional sobre la Conservación y la Restauración de Monumentos y de Sitios (Carta de Venecia, 1964).
• UNESCO e ICOMOS. Carta Internacional para la Conservación de Ciudades Históricas y Áreas Urbanas Históricas (Carta de Washington, 1987).