1. Introducción
El
presente análisis se basa en observaciones de campo y evidencia fotográfica
documentada por el autor en el blog Callao Centro Histórico (Dávila,
2025), en el que se exponen las afectaciones recientes producidas por obras
urbanas en la Zona Monumental del Callao, específicamente en el Jirón
Constitución.
Este tramo histórico, que forma parte del núcleo fundacional del puerto y eje
articulador entre la Plaza Gálvez, la Plaza Matriz y la Plaza Independencia, ha
sido escenario de intervenciones recientes promovidas por la Municipalidad
Provincial del Callao con anuencia del Ministerio de Cultura del Perú.
Dichas acciones han generado alteraciones visibles en el paisaje cultural y
urbano, comprometiendo la autenticidad del conjunto arquitectónico y la
integridad visual de un sector reconocido como Patrimonio Cultural de la
Nación.
El
objetivo del presente documento es identificar, analizar y contextualizar
los daños ocasionados por estas obras, a la luz de la Ley N.º 28296
(Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación), la Norma A.140 del
Reglamento Nacional de Edificaciones y los instrumentos internacionales
de protección del patrimonio, tales como la Carta de Venecia (1964), la
Carta de Burra (1979, 1999) y la Recomendación sobre el Paisaje Urbano
Histórico de la UNESCO (2011).
Foto 1. Jirón Constitucion el dia de hoy (05/10/2025)
2. Contexto histórico y valor patrimonial del Jirón
Constitución
El Jirón
Constitución constituye uno de los ejes históricos más representativos del Centro
Histórico del Callao, configurado durante el auge comercial del puerto en
los siglos XIX y XX. Su traza conserva edificaciones republicanas, balcones de
madera, veredas de piedra y alineamientos que definen su identidad urbana.
Antes de la declaratoria de la Zona Monumental (R.M. N.º 303-1972-ED), el
sector ya contaba con veredas consolidadas y un sistema de tránsito
peatonal coherente con su morfología histórica.
Estos elementos preexistentes formaban parte del valor de uso y de
autenticidad material del espacio, cualidades que la Ley del Patrimonio
Cultural del Perú obliga a preservar (art. 21°).
La calle
ha sido escenario de hechos históricos, manifestaciones culturales, actividades
comerciales tradicionales y tránsito turístico vinculado a la visita del Real
Felipe, La Plaza Independencia, el Muelle de Guerra y las casas históricas
cercanas. Su paisaje no solo posee un valor arquitectónico, sino también simbólico,
social y turístico.
ANTES
Foto 2. Jirón Constitucion (24/08/2025)
DESPUES
Foto 3. Jirón Constitución (05/10/2025)
ANTES
Foto 4. Jirón Constitución (22/08/2025)
DESPUES
Foto 5. Jirón Constitución (05/10/2025)
3. Diagnóstico de afectaciones observadas
A partir
de la documentación fotográfica levantada en 2025 (Dávila, 2025), se evidencian
diversas afectaciones al paisaje cultural del Jirón Constitución:
a.
Sustitución de veredas históricas:
Las veredas originales, que ya existían antes de la declaratoria patrimonial, han
tenido diferentes intervenciones desde entonces; sin embargo, fueron retiradas y
reemplazadas por un nuevo material de acabado moderno, sin criterios de
compatibilidad.
Esto supone una pérdida de autenticidad material y formal,
contraviniendo la Norma A.140, que exige que toda intervención en bienes
patrimoniales “respete las características originales del entorno y los
materiales tradicionales”.
b.
Alteración del nivel original del suelo:
El nuevo pavimento ha modificado cotas históricas, afectando la lectura de
basamentos y accesos de inmuebles antiguos. Ello podría generar problemas de acumulación
de humedad y riesgo de deterioro estructural en los zócalos, además de una
ruptura perceptiva del ritmo original de la vía.
c.
Introducción de mobiliario urbano incongruente:
La posible colocación de elementos contemporáneos, al parecer no guardaría
correspondencia con el lenguaje arquitectónico del conjunto. La disonancia
visual es evidente y vulnera los criterios de integridad señalados por la UNESCO
(2011).
d.
Deficiente tratamiento del cableado aéreo:
El cableado eléctrico continúa expuesto y enmarañado, contribuyendo a la
contaminación visual. Su permanencia refuerza la falta de planificación
integral, demostrando que las intervenciones no responden a un enfoque de
gestión patrimonial sostenible.
e.
Ausencia de señalética interpretativa:
No se han colocado paneles informativos que expliquen el valor histórico de la
calle, las edificaciones o los elementos restaurados. Ello limita la experiencia
educativa y turística, reduciendo el potencial del sitio como espacio de
interpretación cultural.
f.
Carencia de fiscalización técnica:
Las obras se ejecutaron bajo supervisión municipal y con la aparente anuencia
del Ministerio de Cultura, todo indica que sin evidencias públicas de estudios
de impacto patrimonial. Este vacío institucional ha permitido que las
decisiones se tomen bajo criterios de infraestructura, no de conservación.
Foto 6. Jirón Constitución (05/10/2025)
Foto 7. Jirón Constitución (05/10/2025)
Foto 8. Jirón Constitución (05/10/2025)
Foto 9. Jirón Constitución (05/10/2025)
4. Análisis normativo y doctrinal
La Ley
N.º 28296 establece en su artículo II que el patrimonio cultural
incluye los bienes inmuebles y los entornos monumentales que poseen
valor histórico, arquitectónico o urbanístico.
El artículo V dispone que toda intervención debe garantizar la conservación
de su autenticidad, y el artículo 21° prohíbe expresamente modificar
o alterar bienes ubicados dentro de zonas monumentales sin autorización técnica
previa.
Asimismo,
la Norma A.140 del Reglamento Nacional de Edificaciones regula la intervención
en bienes inmuebles de valor patrimonial, señalando que toda obra debe
respetar los materiales, proporciones y sistemas constructivos originales. El
reemplazo de elementos tradicionales por materiales contemporáneos, como en el
caso del Jirón Constitución, contraviene dichos lineamientos.
En el
plano internacional, la Carta de Venecia (1964, art. 6) establece que
“la conservación de un monumento implica la conservación de su entorno”, y la Carta
de Burra (ICOMOS Australia, 1999) enfatiza que cualquier cambio debe ser reversible
y compatible con los valores culturales del sitio.
Por su parte, la Recomendación sobre el Paisaje Urbano Histórico
(UNESCO, 2011) advierte que las intervenciones urbanas deben integrarse en el
marco del paisaje cultural, evitando rupturas en la lectura del tejido
histórico y priorizando la participación ciudadana.
Foto 10. Jirón Constitución (05/10/2025)
Foto 11. Jirón Constitución (05/10/2025)
5. Impacto sobre el paisaje cultural y la
experiencia turística
El
paisaje urbano del Jirón Constitución se ha visto alterado en su lectura visual,
material y simbólica.
El reemplazo de veredas originales y la introducción de elementos
contemporáneos han roto la coherencia visual del conjunto, generando un
escenario híbrido que desvirtúa la atmósfera histórica del lugar.
Desde una
perspectiva turística, esta pérdida afecta la experiencia del visitante
y la calidad de la interpretación cultural. El turista que recorre el Centro
Histórico del Callao busca autenticidad, continuidad visual y una narrativa
coherente entre el pasado y el presente.
Las alteraciones actuales generan una percepción de artificialidad y abandono,
reduciendo el potencial del sitio como producto turístico patrimonial.
Tal como
advierte Suárez Chaparro (2014), el paisaje cultural, una vez degradado, es de
difícil o imposible recuperación. En consecuencia, la intervención reciente no
solo ha afectado la materialidad de la calle, sino también su valor
inmaterial y turístico, componentes esenciales del desarrollo sostenible
del Callao.
ANTIGUAS LOSETAS EN LA ENTRADA DE LA CASA RONALD QUE EXISTIERON ANTES DE LA DECLARACIÓN DEL CENTRO HISTÓRICO COMO PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN. SU DESTRUCCION FUE EVITADA POR ACCION DE LOS CIUDADANOS. ¿ESTA INTERVENCIÓN ES LA MÁS ADECUADA?
Foto 12. Jirón Constitución (22/08/2025)
Foto 13. Jirón Constitución (05/10/2025)
Foto 14. Jirón Constitución (05/10/2025)
6. Discusión: gestión local y pérdida de integridad
visual
El caso
del Jirón Constitución revela deficiencias estructurales en la gestión del
patrimonio urbano del Callao.
La Municipalidad Provincial, responsable directa de las obras, ha privilegiado
la ejecución física sobre la calidad patrimonial, mientras que el Ministerio de
Cultura, a través de su Dirección Desconcentrada, ha mostrado tolerancia o
anuencia ante intervenciones inadecuadas.
Este
patrón no es nuevo: situaciones similares se han documentado en la Plaza
Independencia, donde la instalación de postes y mallas alteró el eje visual
hacia el Real Felipe (Dávila, 2025). Ambos casos evidencian una misma lógica de
desarticulación institucional, donde la ausencia de criterios técnicos y
participación ciudadana conduce a decisiones que erosionan la identidad del
paisaje histórico. Sin dejar de mencionar los cuestionamientos sobre las
intervenciones realizadas en la Plaza Matriz y la destrucción del monumento de
Pedro Touvat.
Foto 15. Jirón Constitución (05/10/2025)
7. Recomendaciones para la conservación y manejo
responsable
- Auditoría técnica y
patrimonial:
Se recomienda una evaluación independiente de la obra ejecutada, con
participación de especialistas en restauración, urbanismo y turismo
cultural.
- Plan de manejo integral del
Centro Histórico del Callao:
Elaborar un documento que articule la gestión municipal, cultural y
turística, bajo los principios del Paisaje Urbano Histórico
(UNESCO, 2011).
- Reinstalación de veredas
compatibles:
Promover la recuperación del material original o, en su defecto, la
colocación de pavimentos compatibles con el entorno histórico, siguiendo
los criterios de la Norma A.140.
- Señalización e
interpretación patrimonial:
Implementar señalética con información histórica, mapas y códigos QR que
fomenten la educación y sensibilización de residentes y turistas.
- Capacitación institucional:
Formar al personal municipal en gestión patrimonial y sensibilización
cultural, con apoyo de la DDC y universidades locales.
- Participación ciudadana:
Incluir a los vecinos, investigadores y gestores culturales en la toma de
decisiones. El patrimonio es un bien común, y su preservación requiere
corresponsabilidad.
Video Jirón Constitución (05/10/2025)
8. Conclusiones
El daño
al paisaje cultural del Jirón Constitución no es solo una cuestión estética,
sino una pérdida de memoria y autenticidad.
La intervención, carente de criterios patrimoniales, vulnera normativas
nacionales e internacionales, afecta la percepción turística del centro
histórico y compromete la sostenibilidad cultural del Callao.
La
conservación del patrimonio no puede entenderse como obstáculo al desarrollo,
sino como componente esencial de la identidad y atractivo de la ciudad.
La oportunidad de corregir este error aún existe: requiere voluntad política,
transparencia institucional y compromiso técnico.
"El patrimonio urbano es un recurso para el futuro”. UNESCO (2011)
Bibliografía
- Carta de Venecia (1964).
ICOMOS.
- Carta de Burra (1979, 1999).
ICOMOS Australia.
- Dávila, J. M. (2025). Callao
Centro Histórico: reflexiones sobre la gestión del patrimonio cultural del
Callao.
- Gómez-Cuevas, A., &
Suárez Chaparro, R. (2014). Paisaje cultural y turismo sostenible.
- Ley N.º 28296, Ley General
del Patrimonio Cultural de la Nación (Perú).
- Norma A.140, Reglamento
Nacional de Edificaciones (Perú).
- UNESCO (2011). Recomendación sobre el Paisaje
Urbano Histórico
