Análisis
Crítico de la Resolución Viceministerial N° 000065-2026-VMPCIC/MC: Entre la
Omisión Ciudadana y el Error Histórico en el Callao
Resumen:
La
reciente declaratoria de ocho bienes muebles del Callao como Patrimonio
Cultural de la Nación, si bien representa un avance formal en la protección de
activos históricos, revela profundas deficiencias en el proceso de
investigación y validación técnica por parte del Ministerio de Cultura y la
Municipalidad Provincial del Callao. El presente análisis detalla los errores
de autoría, la descontextualización física de los monumentos y la sistemática
invisibilización de la participación ciudadana en la gestión del patrimonio.
Los
bienes muebles declarados según Resolución Viceministerial son:
1.Busto de Pedro Touvat
2.Monumento a José Gálvez Egúsquiza (Plaza Gálvez)
3.Monumento a Don José de San Martín
4.Monumento a Miguel Grau y los Caídos en el Combate
de Angamos.
5.Escultura de Cristóbal Colón
6.La Cruz Blanca
7.Fuente ornamental de la Plaza Independencia
8.Fuente de la Plaza San Román.
Imagen 2: Lista de elementos patrimoniales declarados.
El rigor
técnico de una resolución de esta jerarquía depende de la exactitud de sus
considerandos. No obstante, la Resolución Viceministerial N°
000065-2026-VMPCIC/MC presenta errores que comprometen su validez
académica:
·Error en la filiación artística de Touvat: La
resolución atribuye el busto del párroco Pedro Touvat a un tal
"Diego de Ocaña (1893-1980)". Históricamente, el autor de dicha obra
es el reconocido escultor ancashino Artemio Ocaña. Confundir a uno de
los exponentes más importantes de la escultura pública peruana con un monje
cronista del siglo XVI (Fray Diego de Ocaña) denota una falta de revisión
bibliográfica elemental por parte de la Dirección General de Museos.
Imagen 3: Un error que pone en cuestionamiento el rigor en la revisión por parte del MINCUL
·Destrucción del
Pedestal: La intervención municipal destruyó el
pedestal original en la Plaza Matriz bajo una narrativa de "limpieza
visual".
·Descontextualización: Se retiró
el bien de su entorno para confinarlo en una sala de museo, invalidando el
argumento de la resolución que define a estos bienes como "hitos
visuales" del espacio público.
2. La
Paradoja de la "Intervención" vs. La Integridad del Bien
La
normativa argumenta que estos bienes permiten comprender el "proceso
histórico, artístico y social". Sin embargo, las acciones físicas
ejecutadas contradicen el espíritu de conservación preventiva:
·Desmantelamiento del Paisaje Cultural: En la
Plaza Matriz, la intervención municipal resultó en la destrucción del pedestal
original del busto de Pedro Touvat bajo una narrativa de "limpieza
visual". La teoría de la restauración moderna (Carta de Venecia) establece
que el monumento es inseparable de la historia de la que es testigo y del lugar
donde está situado. Al demoler el pedestal y confinar el busto en una sala de
museo, se ha mutilado su valor como hito urbano.
Imagen 4: Pedro Touvat (2025) No solo destruyeron el pedestal y retiraron el busto, destruyeron y alteraron el contexto.
Fuente:Archivo
·Mutilación Estética de la Fuente Ornamental: La
intervención en la fuente de la Plaza Independencia (1866) ha sido cuestionada
por el retiro de su pináculo o aguja, elemento clave en la composición
arquitectónica y el diseño original de la pieza. Posteriormente, se colocó la
pieza retirada que se descubrió no era la original ¿Qué acciones se tomaron?
Imagen 5: Fuente Ornamental de la Plaza Independencia (antes y después)
Fuente: Archivo
Imagen 6: El retiro del pináculo y su posterior colocación sin los criterios y cuidados científicos de la Fuente Ornamental de la Plaza Independencia pone en evidencia la falta de respeto y cuidado que se tiene con el patrimonio chalaco.
Fuente: Archivo
3. El
Déficit de Gobernanza y Participación Ciudadana
La
resolución destaca que estos hitos se forjaron bajo el fomento de
"organizaciones civiles" en el pasado. Resulta contradictorio que, en
el presente, la misma resolución reduzca la gestión exclusivamente a
la Municipalidad Provincial del Callao y su programa PROGRESAMOS
CALLAO.
-Invisibilización del Proceso Social: El
documento oficial no menciona la labor de los vecinos y colectivos que
presentaron solicitudes de declaratoria mucho antes de la actual gestión
municipal. Esta omisión vulnera los principios de participación ciudadana
establecidos en la Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación (Ley N°
28296).
·Responsabilidad de la DDC Callao: Como
ente descentralizado del Ministerio de Cultura, la DDC Callao tiene la
responsabilidad de validar los expedientes técnicos. El hecho de que una
resolución con errores de autoría tan evidentes haya sido publicada sugiere un
quiebre en la supervisión técnica local.
4. La Vulneración de la Ley
N° 28296.
- La invisibilización del proceso social
no es solo una falta de cortesía; es una vulneración legal.
- Según
el Artículo IV del Título
Preliminar de la Ley 28296, la protección del patrimonio es de
"interés social".
- Al
atribuir la gestión exclusivamente a la Municipalidad del Callao y
al programa PROGRESAMOS
CALLAO, el Ministerio de Cultura ignora el Principio de Participación Ciudadana. Existen
solicitudes presentadas por vecinos mucho antes de esta gestión que han sido
omitidas en los antecedentes, rompiendo la cadena de confianza entre Estado y
Ciudadanía.
5. Contradicción
Institucional en los Considerandos
La propia resolución se contradice al
reconocer el valor social de los monumentos:
-Reconocimiento del
pasado: La resolución admite que estos bienes fueron colocados
bajo el fomento de organizaciones
civiles.
-Omisión del presente: Resulta
contradictorio que el Ministerio reconozca que las organizaciones civiles
crearon el patrimonio, pero ignore a las organizaciones civiles que hoy luchan
por su declaración, atribuyendo el mérito solo a la Municipalidad del Callao.
Conclusión:
La
declaratoria de estos importantes elementos históricos y artísticos es, en
esencia, un acto de justicia histórica que el Callao merece. El patrimonio
chalaco es amado por su pueblo a pesar de sus autoridades. Es imperativo que el
Ministerio de Cultura emita una fe de erratas que rectifique las autorías y
reconozca formalmente a los ciudadanos gestores de esta protección,
garantizando que los monumentos no solo sean protegidos en papel, sino
respetados en su integridad física y urbana.
Nos
encontramos frente a una negligencia en la instrucción de un expediente por
parte del Ministerio de Cultura y una
posible “apropiación política”. El artículo 14 de la Ley 29565
otorga al Viceministerio la función de protección del patrimonio. De permitir que una entidad política se apropie del mérito y
borre a los ciudadanos, el Ministerio está permitiendo la instrumentalización
del patrimonio, lo cual va en contra de la neutralidad del Estado.
Bibliografía:
Ministerio
de Cultura. Resolución Viceministerial N° 065-2026-MCV. 12 de marzo de 2026.
Al citar, reconoces el trabajo original, evitas problemas de plagio y permites a tus lectores acceder a las fuentes originales para obtener más información o verificar datos. Asegúrate siempre de dar crédito a los autores y de citar de forma adecuada.
Dávila Herrera, Juan Manuel. (2026, marzo 16). Análisis Crítico de la Resolución Viceministerial N° 000065-2026-VMPCIC/MC: Entre la Omisión Ciudadana y el Error Histórico en el Callao. Callao Centro Histórico. https://www.callaocentrohistorico.com/2026/03/analisis-critico-de-la-resolucion.html
El Bicentenario
Invisible: Análisis de la Fragmentación Patrimonial en los 200 Años de la
Capitulación de la Fortaleza del Real Felipe (1826-2026)
Por: Mg. Juan Manuel
Dávila Herrera
Introducción
El
22 de enero de 1826 representa el hito final de la emancipación sudamericana.
La firma de la Capitulación de la Fortaleza del Real Felipe y la rendición del
brigadier español José Ramón Rodil ante el general Bartolomé Salom no solo
pusieron fin a dos años de un asedio brutal, sino que también consolidó la
independencia del Perú, extinguiendo formalmente el dominio español. Sin
embargo, al cumplirse el bicentenario de este suceso (1826-2026), se observa
una preocupante invisibilización del hito, derivada de una gestión patrimonial
fragmentada y un divorcio entre el monumento y su entorno urbano.
Imagen 1: El Ejército sin duda ha sido una de las instituciones del Estado que ha venido realizando eventos académicos conmemorando la fecha.
1. La Fortaleza
como "Isla Administrativa"
Gestión Fragmentada: Existe una
superposición de competencias que dificulta una visión integral. El Ejército
administra el recinto, el Ministerio de Cultura supervisa la normativa y la
Municipalidad interviene mediante convenios específicos. Esta fragmentación
carece de un ente rector que articule el monumento con el desarrollo de la
ciudad.
El divorcio con la ciudad: La estructura
burocrática ha priorizado eventos de "puertas cerradas" y protocolos
académicos sin participación ciudadana. Se han hecho estudios, pero no se ha
intervenido el paisaje cultural que rodea la fortaleza. El vecino chalaco ve
cómo el monumento brilla en ceremonias privadas mientras su espacio circundante
—el verdadero escenario de 1826— permanece en el abandono.
Imagen 2: Tal vez el principal protagonista en las celebraciones del bicentenario de la Capitulación era sin duda la Municipalidad Provincial del Callao por muchos factores; sin embargo, solo hubo un evento cerrado, una exposición monótona en su museo recientemente inaugurado.
Imagen 3. Otro evento cerrado sin mayor participación ciudadana y poco difundido fue en la Fortaleza del Real Felipe, protagonista de este importante acontecimiento.
2. Estándares UNESCO y el Paisaje del Asedio
Desde 2023, la fortaleza integra la Lista Indicativa del Patrimonio de la Humanidad de la UNESCO. Bajo este estándar, la conservación debe trascender el objeto arquitectónico para abrazar el Paisaje Cultural y la Zona de Amortiguamiento. El asedio y la capitulación no ocurrieron en un vacío; fueron procesos que transformaron el entorno urbano. No intervenir en el entorno es incumplir los criterios de integridad y autenticidad que la UNESCO exige para una inscripción definitiva.
Imagen 4. Eventos tardíos sin mayor planificación y sin generar mayor expectativa, e inaugurados el mismo día y promocionados a uno o dos días de la fecha, convierten este evento en algo efímero sin mayor significado.
Imagen 5. Una exposición plana que pudo ser mejor. ¿Por qué no hacer exposiciones en simultáneo con la fortaleza? ¿No trabajan en conjunto?
3. Perspectiva Histórica Comparada: 1926 vs. 2026
Imagen 6. Instituciones que posteriormente a la fecha o el mismo día empezaron a difundir la fecha.
3.
La Avenida Progreso: El asfalto como símbolo de unión
Hace cien años, la visión era distinta. El gobierno de Augusto
B. Leguía no solo vió una pista, sino un puente entre épocas. La actual Avenida
Venezuela fue consolidada en 1926 como la Avenida Progreso, con el
objetivo de unir Lima y el Callao bajo una narrativa de modernidad.
La prensa de la época resumió este espíritu con una frase que
hoy resuena como una lección de gestión olvidada:
"Hoy el asfalto de la Avenida Progreso borra
las huellas de la sangre derramada en los castillos, uniendo en un solo abrazo
de modernidad a la capital y su puerto" (Revista Mundial, Edición Especial del Centenario, enero de
1926).
Para Leguía, la obra pública era la forma de decir que el
aislamiento del Callao colonial había terminado. Hoy, en 2026, la falta de una
obra similar —ya sea en infraestructura o en corredores culturales— evidencia
que no hay una voluntad real de integrar el puerto con su pasado y su futuro.
Imagen 7. La Sede Callao del Ministerio de Cultura, que custodia el patrimonio cultural, debe difundir y fortalecer la identidad cultural a través del patrimonio. No se vio ninguna publicación en sus redes, gestión cultural alguna, proyectos o actividades. El canal del Estado acaba de lanzar su programa cultural y el estreno estará dedicado a esta importante fecha.
Imagen 8. Un evento que se cuestionó fue la participación del Gobierno Regional del Callao, que no ha realizado ninguna actividad salvo un izamiento de bandera en su local, pero sí participó en un evento en Lima. Creemos que el Callao debe ser el abanderado en estas celebraciones y que el GORE CALLAO debió y debe realizar actividades conmemorando esta fecha en territorio chalaco.
4. El
"Despertar Tardío" de las Instituciones
Resulta
sintomático que, solo tras el paso de la fecha central y a raíz de diversas
publicaciones críticas e iniciativas ciudadanas, algunas autoridades hayan
comenzado finalmente a realizar actividades referidas a la fecha. Este
"despertar tardío" demuestra que la visibilización académica y
mediática es la única herramienta capaz de movilizar a una gestión pública que
parecía haber olvidado que el Callao es la verdadera "Ciudad del
Bicentenario Final".
Imagen 9. Medios del interior del país como Piura difundieron las actividades conmemorando la fecha.
V.
Conclusiones
El Bicentenario de la Capitulación de 1826
debe constituirse en un verdadero catalizador
para la transformación del modelo de gestión territorial y patrimonial del
Callao, superando definitivamente el enfoque fragmentado o de
“isla” que ha caracterizado históricamente su administración cultural. La
recuperación del Real Felipe no puede concebirse de manera aislada, sino como
parte inseparable de la rehabilitación
integral del paisaje cultural chalaco, de su entorno histórico,
social y simbólico. Solo mediante una gestión articulada, interinstitucional y
alineada con los estándares internacionales de conservación, interpretación y
puesta en valor del patrimonio, el Callao podrá reivindicar legítimamente su
condición de escenario donde culminó
efectivamente la independencia de América.
En este marco, diversos actores culturales
han solicitado al Gobierno Regional del Callao que el año 2026 sea declarado
como el “Año del Bicentenario de la
Capitulación del Real Felipe, sello de la Independencia, y del 160.º
aniversario del Combate del Callao del Dos de Mayo, reafirmación de la
soberanía”. Esta iniciativa no solo busca el reconocimiento
formal de dos hitos históricos fundamentales, sino también la construcción de
una narrativa pública coherente que permita su adecuada conmemoración,
resignificación social y proyección educativa, cultural y turística.
Resulta indispensable que las autoridades
comprendan la trascendencia estructural de
estas efemérides, no solo para la identidad chalaca, sino para
la memoria histórica del país en su conjunto. Asimismo, debe reconocerse su
potencial estratégico para el desarrollo
territorial, la reactivación económica y la dinamización del turismo cultural,
lo que exige su incorporación en la agenda pública, la planificación anticipada
de políticas culturales y la promoción de programas académicos, patrimoniales y
comunitarios que contribuyan a un desarrollo sostenible e inclusivo.
El Bicentenario de la verdadera independencia
de América no puede reducirse a un acto administrativo ni a respuestas
reactivas de último momento. Resulta revelador el contraste en el interés
informativo y conmemorativo: mientras en el Callao predomina el silencio
institucional, diversas regiones del país, como Piura, y naciones como
Venezuela, reconocen la Capitulación de 1826 como el hito que selló
definitivamente su propia libertad, otorgando al Callao una relevancia histórica continental que sus propios
gestores locales parecen ignorar. Esta mirada externa evidencia una paradoja
profunda: el territorio que fue escenario del cierre del ciclo colonial en
América no ha logrado aún apropiarse simbólicamente de su propio rol histórico.
Esta situación obliga a confrontar una
inercia estructural. La extemporalidad de las conmemoraciones, la ausencia de
una oferta cultural planificada y la falta de una visión territorial integrada
no solo debilitan la identidad local, sino que constituyen una oportunidad económica y simbólica perdida para el
sector turístico y para el desarrollo local. Un Bicentenario de alcance
continental debió posicionar al Callao como un destino histórico de primer
orden en América Latina; al no hacerlo, se desaprovechó un potencial flujo de
visitantes, inversión cultural y fortalecimiento del tejido social.
En consecuencia, se vuelve imperativo que las
instituciones abandonen definitivamente la lógica de gestión fragmentada y
asuman la rehabilitación integral del
paisaje cultural del Callao como una política pública
estratégica, en coherencia con los principios internacionales de la UNESCO y
con la deuda histórica que el puerto mantiene no solo con el Perú, sino con la
memoria continental de la independencia.
Imagen 10. Lo más increible de todo es que la Capitulación del Callao es conmemorada en Venezuela como una fecha histórica fundamental que selló la Independencia definitiva de Sudamérica.
·Basadre, J. (2005). Historia de la República del
Perú. Lima: El Comercio.
·Ministerio de Cultura / UNESCO (2019).
Expediente de la Fortaleza del Real Felipe en la Lista Indicativa.
Revista Mundial (Enero, 1926). Crónica de la
inauguración de la Avenida Progreso. Lima.
·Dávila Herrera, J. M. (2026). El Bicentenario
Invisible: ¿Por qué el Callao olvidó que aquí terminó la Independencia?
· Romero, Carlos Alberto (1928).Centenario de la Capitulación de Rodil 1826-1926. Revista Histórica del Instituto Histórico del Perú.
· Orrego Penagos, J. L.Patrimonio y Modernidad: Las avenidas de Leguía en el Callao.
COMO CITAR ESTE ARTICULO
Al citar, reconoces el trabajo original, evitas problemas de plagio y permites a tus lectores acceder a las fuentes originales para obtener más información o verificar datos. Asegúrate siempre de dar crédito a los autores y de citar de forma adecuada.
Dávila Herrera, Juan Manuel. (2026, enero 30). El Bicentenario Invisible: Análisis de la Fragmentación Patrimonial en los 200 Años de la Capitulación de la Fortaleza del Real Felipe (1826-2026).. https://www.callaocentrohistorico.com/2026/01/el-bicentenario-invisible-analisis-de.html
PARTE 1. EXPEDIENTE: LA DECONSTRUCCIÓN
DEL PATRIMONIO CHALACO - CONTEXTO
Callao 2025: 5 puntos para entender la
crisis que se avecina para el patrimonio cultural y el desarrollo turístico chalaco.
El año 2025 ha marcado un punto de
inflexión para el Centro Histórico del Callao. A través de una serie de
intervenciones urbanas y decisiones de gestión, el corazón de la llamada
“Ciudad Puerto” se encuentra hoy tensionada entre dos realidades opuestas: la
búsqueda de una imagen turística moderna y la pérdida progresiva de su
autenticidad material e histórica.
El análisis de la gestión anual
permite identificar cinco puntos críticos. La primera es una crisis de
planificación, evidenciada en el Plan de Desarrollo Metropolitano Callao 2040
(PDM 2040) aprobado en 2025, cuya propuesta central excluye al patrimonio
cultural como eje estructurante del desarrollo urbano, lo que sorprende porque
la versión hecha por el ministerio de vivienda y que fue la base de la versión
aprobada, sí lo tenía.
Figura 1. PDM Callao 2040, una socialización cuestionada y un plan
con graves omisiones. (Archivo)
La segunda es la desfiguración del paisaje histórico,
observable en intervenciones realizadas en el Jirón Constitución y en plazas
tradicionales de la zona monumental del Callao, donde materiales contemporáneos
como el concreto y diseños ajenos a la identidad chalaca han reemplazado
componentes históricos. Un claro ejemplo de la pésima gestión y falta de
estudios técnicos que busquen intervenir responsablemente sobre el patrimonio.
Quizá una de las acciones que más sorprende pasa por la decisión de autoridades
que decidieron la restitución de losas deportivas alrededor de la Fortaleza del
Real Felipe, ya que no se recuperó el entorno y se prefirió colocar cemento sin
tener en cuenta y sabiendo que este importante monumento busca ser declarado
Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Figura 2. Intervenciones autorizadas por el Ministerio de Cultura (Archivo)
Figura 3. Intervenciones sin ningún criterio ténico en los alrededores de la Fortaleza del Real Felipe (Archivo)
Figura 4. Una autoridad totalmente desinformada defendiendo lo indefendible.(Archivo)
Figura 5. Juzque por usted mismo. (Archivo)
Figura 6. Espacio público alrededor del Mercado Central del Callao, edificio de gran valor cultural.
Figura 7. La histórica Plaza Santa Rosa de Chucuito constituye quizás una de las intervenciones más graves y polémicas en el Centro Histórico del Callao, sin que a la fecha el Ministerio de Cultura no haya tomado acción alguno sobre los responsables. (Archivo)
La tercera crisis corresponde a un
atentado directo contra la memoria colectiva. El retiro de monumentos icónicos,
como el del Padre Pedro Touvat y el pináculo de la Pileta de la Plaza
Independencia, así como la omisión sistemática del impacto de las obras sobre
rutas procesionales centenarias —entre ellas la de la Virgen del Carmen de La
Legua y la Cruz de Villegas— configuran un proceso que puede definirse como una
“amnesia inducida”. A ello se suma el abandono del patrimonio industrial: las
antiguas imprentas del diario El Callao, los vestigios del tranvía y la
infraestructura ferroviaria permanecen en un limbo legal que facilita su
deterioro o desaparición.
Figura 8. La polémica intervención sobre la Plaza Matriz sin reconocer su valor histórico e inmaterial constituye una de las intervenciones más cuestionadas en nuestra ciudad puerto, pero lo es más la destrucción del pedestal y busto del párroco Pedro Touvat, personaje importante en la historia del Centro Histórico del Callao, ubicada en la misma plaza.
(Archivo)
Figura 9. Símbolo y testigo de la historia marítima comercial del Callao, el cuestionado retiro del pináculo de la "Pileta " del Callao, sin ningún criterio de conservación y respeto. Su reposición posterior sin ningún criterio de restauración científica para la inauguración de un evento deportivo resulta no solo un grave daño al patrimonio, es un agravio a uno de los hitos más importantes del Callao y de los chalacos. (Archivo)
El cuarto punto crítico es la
autodegradación institucional. El uso del patrimonio como soporte de propaganda
electoral y el abandono de monumentos nacionales, como el Faro Reloj o el
Muelle de Guerra o el Palacio Inca de Oquendo, evidencian que la cultura está
siendo tratada como un recurso mediático coyuntural y no como un legado
colectivo y soberano.
Figura 10. La falta de respeto por los edificios con valores culturales es evidente. La foto habla por si sola ¿Y la autoridad municipal?. (Archivo)
Figura 11. Simbolos e hitos chalacos tambien fueron victimas de abandono, la gestión cultural chalaca es fallida. Ante la demanda de la población se pudo lograr la recuperación del Faro. (Archivo)
Figura 12. La Falta de respeto de la propia autoridad hacia nuestros patrimonio cultural es realmente escandoloso. Se supone que es ella la que debe velar por nuestro patrmonio. (Archivo)
El quinto punto crítico es la falta de
planificación turística, articulación y gobernanza en nuestra ciudad puerto que
ha derivado en intervenciones no adecuadas, uso político del patrimonio
cultural y la falta de un manejo adecuado del espacio turístico y falta de
objetivos concretos que impulsen el trinomio: turismo, patrimonio cultural y
natural.
El Callao vive así una paradoja
urbana. Mientras los megaproyectos obsoletos avanzan —como la vía elevada Santa
Rosa— y la expansión portuaria avanza sin respeto, la ciudad puerto de
Callao queda en tercer plano bajo la supuesta promesa de progreso y
modernización sin tener en cuenta los impactos culturales, sociales, ecológicos
y turísticos en el Callao; por otro lado, la gestión del patrimonio cultural
atraviesa una profunda desarticulación. Las intervenciones realizadas durante
2025 revelan una tendencia preocupante: el patrimonio es abordado como
escenografía política y no como un activo estratégico para el desarrollo social
y la cohesión comunitaria.
Figura 13. El caso de la Vía Elevada Santa Rosa en un claro ejemplo de la falta de articulación entre autoridades y de un pésimo estudio y proyecto donde el patrimonio cultural material e inmaterial no se ha considerado. Un caso preocupante es el lento proceso para la declaracion como bien integrante del patrimonio cultural de la nación de la Ex Casa Hacienda Villegas uno de los últimos vestigios de haciendas en el Callao, recordemos que la antigua Hacienda San Agustín fue expropiada y destruida para la construcción de la nueva pista del aeropuerto. La historia no puede volverse a repetir. (Archivo)
El Callao no necesita únicamente
pintura, recuperación de espacios públicos patrimoniales (gravemente afectados
por las propias autoridades responsable de su tutela) o proyectos emblemáticos
de corto plazo. Requiere una gobernanza cultural técnica, participativa y
sostenida, que comprenda que el patrimonio no es un obstáculo para el desarrollo,
sino su base más sólida.
Urge, por tanto, un cambio de rumbo: La aplicación y respeto de las Política
Nacional de Cultura al 2030 implementadas por el Ministerio de Cultura y
aprobadas por Decreto Supremo y por otro lado, la planificación turística no
puede reducirse a una “propaganda forzada”, como ocurrió con el fallido Tour del
Papa León XIV, sino que debe construirse como un tejido de rutas vivas que
nazcan y confluyan en el Centro Histórico, integrando las diferentes
manifestaciones culturales y actores chalacos en una narrativa compartida. El
Callao no necesita más cemento sobre sus plazas: necesita que su historia
impulse su modernidad.
PARTE 2. EXPEDIENTE: LA
DECONSTRUCCIÓN DEL PATRIMONIO CHALACO (INFORME 2025–2026)
1.La falacia de la planificación: el PDM
2040 y la exclusión institucional
Sustento (hechos) En marzo de 2025 se
denunció que el Plan de Desarrollo Metropolitano Callao al 2040, encargado al
Instituto Metropolitano de Planificación de Lima por un monto de S/ 540 000,
presentaba errores técnicos graves: cartografía que confunde distritos y una
ausencia total de estrategias vínculadas al patrimonio cultural en su propuesta
final. Las audiencias públicas realizadas para su validación funcionaron como
actos formales de “validación forzada”, desarrollados en horarios laborales y
sin permitir la intervención de los vecinos inscritos para observar las
deficiencias del documento.
Análisis: Esta situación constituye una
vulneración del derecho a la ciudad. Cuando la planificación urbana se formula
a espaldas del patrimonio, este pasa a ser percibido como un estorbo para la
inversión.
La omisión de un capítulo específico de patrimonio en el PDM 2040
opera, en la práctica, como una licencia para ejecutar obras viales sin
considerar la historia del subsuelo ni el entorno monumental.
A mediados del año que paso el plan
fue aprobado, a pesar de las observaciones por parte de los profesionales
chalacos y de la población, muchos errores se mantuvieron, lo más grave no se
incluyó el capítulo de patrimonio contraviniendo la ley.
Figura 14. No tiene un capítulo de patrimonio como lo indica la ley y aún asi fue aprobado. ¿Cómo podemos planificar, intervenir y desarrollar nuestro patrimonio cultural? ¿Qué tipo de proyectos turísticos se pueden realizar en zonas patrimoniales?. Un plan que necesita revisión. (Archivo)
2.Violencia simbólica: el desmantelamiento de los hitos de fe
Sustento (hechos) Bajo el argumento de
una supuesta “limpieza visual” orientada a recuperar la estética de 1925, la
Municipalidad retiró de la Plaza Matriz el monumento al R.P. Pedro Touvat. Pese
a contar con Registro Nacional y representar al párroco que reconstruyó los
templos del Callao tras los sismos, el busto fue calificado como una “obra sin
valor artístico”. De manera paralela, se desmontó el pináculo de la Pileta de
la Plaza Independencia, elemento central del mobiliario histórico republicano.
Análisis: No se trata simplemente de
trasladar esculturas, sino de un proceso de borrado de la memoria colectiva. La
remoción del monumento a Touvat rompe el vínculo simbólico entre la plaza y la
historia religiosa del puerto. Esta “limpieza visual” funciona, en realidad,
como una purga de la identidad local para imponer un urbanismo genérico,
alineado con la coyuntura política del momento.
Figura 15. La sede del Ministerio de Cultura en el Callao aprobo un proyecto que no tuvo el debido sustento técnico e histórico en un espacio cultural inmaterial, peor aún aprobó la destrucción del monumento de Pedro Touvat al que indicaron no tenia ningún valor. Lo más cuestionable, despues de demoler el conjunto, reconocieron el valor del personaje y de la obra. Fue ingresada al registro de bienes inmuebles para su posterior declaración como patrimonio cultural de la nación. Estamos a la espera de la respuesta del Ministerio de Cultura por la apelación presentada para que el monumento sea restituido. (Archivo)
Figura 16. Durante mucho tiempo se advirtió su estado de conservación, su continuo deterioro y el eminente colapso de su pináculo. Como pasó con la Plaza Santa Rosa, esperaron que este a punto de que colapse para retirarlo. De la peor forma, y de la misma manera lo acaban de colocar. (Archivo)
3.El paisaje industrial y el olvido del trabajador: estibadores y
ferroviarios
Sustento (hechos) El Callao es la cuna
de la modernidad peruana; sin embargo, la infraestructura que la hizo posible
se encuentra hoy abandonada. La sede del diario El Callao conserva maquinaria
histórica aún operativa, pero carece de protección legal. El Muelle de Guerra y
el Faro Reloj han presentado niveles críticos de abandono que aun no se termina
de recuperar, y el tramo chalaco de la Vía Férrea a la Oroya ha quedado
excluido de reconocimientos internacionales que sí alcanzan al tramo limeño.
Análisis Existe una deuda histórica
con el patrimonio obrero. La identidad chalaca se forjó en las luchas de los
estibadores por la jornada de ocho horas y en el trabajo de los ferroviarios.
Al no reconocer como patrimonio estas infraestructuras —incluidas fábricas
emblemáticas como Pilsen y la fábrica de alpargatas Ronald & Co.—, la
autoridad reduce el relato del Callao a una lógica meramente logística,
despojándolo de su dimensión humana y desaprovechando el potencial de un
turismo industrial de alcance internacional.
4.El conflicto de la avenida Santa Rosa: arqueología y espacios rituales
Sustento (hechos) La construcción de
la vía elevada en la avenida Santa Rosa ha generado impactos significativos.
Por un lado, se han identificado restos arqueológicos durante la remoción de
servicios, sin que estos se integren a un plan de puesta en valor. Por otro, se
ha afectado la avenida Colonial, antiguo “Camino Real” de valor virreinal y
soporte de una procesión histórica como la de la Virgen del Carmen de La Legua
y en el caso de La Cruz de Villegas su soporte es la propia Avenida Santa Rosa.
Análisis: La intervención desconoce la
fenomenología del espacio ritual. Una procesión no es únicamente un recorrido
físico, sino una relación simbólica entre el devoto y su entorno. La imposición
de una infraestructura elevada, masiva y de estética industrial altera la
atmósfera sacra de festividades centenarias. Frente a ello, se propone que la
ex Casa Hacienda Villegas funcione como Centro de Interpretación, articulando
los hallazgos arqueológicos y explicando la evolución histórica del Callao
desde su pasado rural y las haciendas desaparecidas hasta su configuración
portuaria.
También es importante mencionar la intervención de otro espacio publico autorizado y intervenido por las autoridades pertinentes y que tiene un valor inmaterial incalculable como es la Plaza Matriz.
Figura 17. Procesión de la centenaria Cruz de Villegas y al igual que la festividad de Nuestra Señora del Carmen de La Legua, se ven afectadas con la Vía Elevada Santa Rosa, obra innecesaria y que también afecta patrimonio cultural material. (Archivo)
5.El fracaso de la planificación turística: el producto frente a la
realidad
Sustento (hechos) La creación del Tour
Papa León XIV ejemplifica una forma de “turismo de escritorio”. Aunque el
vínculo del actual Papa con el Callao es real, el producto carece de
infraestructura, señalética e integración con el comercio local. La iniciativa
responde más a una lógica política que a una estrategia de desarrollo, y
contrasta con la degradación del entorno monumental, saturado de propaganda
electoral que vulnera la Ley N.º 28296.
Análisis: El turismo en el Callao debe
ser centrípeto: todo debe nacer y confluir en el Centro Histórico. Forzar rutas
artificiales mientras el patrimonio real se deteriora constituye un error
estratégico. El visitante que llega desde el puerto o el aeropuerto busca
autenticidad: su historia, el mar, al trabajador portuario, el diario antiguo,
la casona restaurada, la fe procesional, la gastronomía y su arquitectura. Sin
respeto por el patrimonio material e inmaterial, no existe turismo sostenible.
Recordemos que el Perú es un destino cultural.
Figura 18. Una propuesta que pudo ser mejor. Solo ruido y aprovechamiento político del gobierno de la que también se aprovecharon las autoridades del Callao y que tratan de forzar en una zona con un producto turistico definido. Solo es una opción más dentro de las visitas que puede ofrecer nuestra ciudad puerto.
6.Política y Cultura: “El Callao de las cámaras”
Desde el inicio de las gestiones de las autoridades actuales la cultura
y turismo ha sido utilizado como una herramienta de marketing político y
proyección de liderazgo. Queda claro que buscan reelección o saltos a cargos
nacionales usando el turismo y la cultura como su principal vitrina
publicitaria.
Sustento (hechos)
- Estrategia Viral: La gestión municipal se ha destacado por un uso intensivo de redes sociales
(TikTok/Reels). Utilizan intervenciones en zonas culturales para proyectar una
imagen de "orden y autoridad". Por ejemplo, los operativos de
limpieza en el Centro Histórico y oas zonas de Callao se presentan con una estética de denuncia y
acción inmediata para ganar aprobación popular de cara a las elecciones de
2026.
- La Cultura como lavado de cara: Se
critica que las gestiones utilizan eventos culturales y fachadas pintadas en
áreas como Callao Monumental para ocultar problemas estructurales (deterioro de
edificios y espacios patrimoniales hasta basura y falta de equipamiento
turístico adecuado). Políticamente, el turismo se vende como un "logro de
gestión" aunque la inversión real en infraestructura básica sea
cuestionada.
7. Inseguridad contra el Patrimonio y Turismo.
- Datos del Sinadef
actualizados a finales de 2025 y reportes del Observatorio del Crimen y la
Violencia (Ipsos) confirman que la percepción de inseguridad en el
Callao supera el 85%. ¿Como proyectamos seguridad y una buena imagen turística
con esos resultados?
- No debemos olvidar los desafortunados modulos de seguridad ubicados en espacios publicos patrimoniales o a pocos metros de monumentos y edificaciones de valor cultural. Mucho menos no podemos dejar de señalar la cantidad de postes ubicados para camaras sin ningun criterio en una zona evidentemente patrimonial y bajo la anuencia del Ministerio de Cultura.
- Las 4 últimas gestiones municipal incluido la actual no
han trabajado en la imagen y marca del Callao, solo han utilizado los medios
para su beneficio.
- Ahora si consideramos también como
inseguridad el tema de riesgos ante incendios, derrame de petróleo, destrucción
de la orilla o desastres naturales, el tema da para más.
Figura 19. ¿Qué criterios se han utilizado para la colocación de postes con cámaras de vigilancia en el Centro Histórico del Callao? ¿Cuántos tienen autorización? ¿Las oficinas del Ministerio de Cultura del Callao lo ha fiscalizado? (Archivo)
Figura 20. Aunque a la fecha no hay resultados evidentes sobre la disminución de la inseguridad en la región. Esto no es pretexto para que la autoridad no respete los espacios publicos patrimoniales y culturales colocando modulos de seguridad usando como justificación el tema de la inseguridad.(Archivo)
Figura 21. Casona incendiada declarada patrimonio cultural de la nacion, ubicada en Jr. Lord Cochrane a la fecha no se ha hecho nada. (Archivo)
Figura 22. La Casa de Thomas Conroy victima de varios incendios y el año pasado tuvo dos más. Ubicada entre las pincipales plazas históricas del Callao y al costado de la Fortaleza del Real Felipe. ¿Y la autoridad? (Archivo)
Figura 23. Mercado Central del Callao, la imágen habla por si sola. (Archivo)
Este año que termino ha sido crucial para el patrimonio cultural chalaco uno de los más afectados fue el patrimonio cultural inmaterial, donde si bien se reconoció a artistas, escritores y se ha trabajado en la recuperación de otro tipo de manifestaciones, sin duda la más afectadas fueron las devociones religiosas y sobretodo las declaradas patrimonio cultural de la nación donde no solo no se respeto sus fechas centrales, también el espacio público donde se desarrollan desde siglos atrás. Se programaron intervenciones y obras de construcción que alteraron dichos espacios sacros e incluso pusieron en riego al ciudadano, sin contar el descarado aprovechamiento político de las autoridades. lo que indica la falta de programación y planificación de obras públicas, además de la falta de empatía con los ciudadanos.
Figura 23. Festividad y procesión de Nuestra Señora del Carmen de La Legua en la Plaza Matriz. (Archivo)
Figura 24. Festividad y procesión de Nuestra Señora del Carmen de La Legua en la Plaza Matriz. (Archivo)
Figura 25. Festividad y procesión de Nuestra Señora del Carmen de La Legua en la Plaza Matriz. (Archivo)
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS TÉCNICAS.
-Restitución
y reparación: devolución del monumento al Padre Touvat a la Plaza Matriz
-Restauración
científica de la Pileta de la Plaza Independencia.
-Declaratoria
industrial de emergencia: protección del tramo ferroviario del Callao, del
diario El Callao y del eje fabril Ronald / Pilsen / Puerto
-Auditoría
al PDM 2040: revisión integral del plan con inclusión del enfoque de patrimonio
cultural y paisaje urbano.
-Impulsar
la elaboración y aprobación del Plan Maestro del Centro Histórico del Callao,
al inicio de la gestión municipal se planteó su elaboración, a la fecha no hay
resultados.
-Revisión
del Plan de Desarrollo Turístico Local de la Provincia Constitucional del
Callao que a la fecha no ha mostrado resultado y solo se ha destruido o alterado los principales atractivos turísticos del Callao.
-Concluir
el proceso de declaratoria de patrimonio cultural de los principales monumentos
y esculturas del Callao como el Monumento de la Plaza Grau, la Fuente
Ornamental de la Plaza Independencia, el Monumento a San Martin, el Monumento de Cristobal Colón entre otras.
-Recuperación
del entorno de la Fortaleza del Real Felipe e impulsar su candidatura.
-Recuperar
el espacio cultural y turístico nocturno del Centro Histórico. Con buena
iluminación y seguridad se promueve la inversión de negocios y la llegada de
visitantes, somos uno de los pocos centros históricos a nivel nacional que no
tiene vida nocturna y donde se pierde una gran oportunidad no solo para reactivar la zona histórica sobretodo mejorar la seguridad de la zona.
-Nodo Villegas: establecimiento de la Hacienda
Villegas como epicentro de la arqueología urbana del Callao, mediante la
implementación de un museo de sitio o centro de interpretación formado por los
hallazgos arqueológicos a lo largo de la avenida Santa Rosa y que incluya la
historia y desarrollo de las haciendas.
-Recuperación
del valor cultural, histórico, identitario y simbólico del Plaza Santa Rosa de
Chucuito en el Centro Histórico del Callao alterado totalmente con la última “recuperación”
realizada por la Municipalidad del Callao bajo la aprobación del Ministerio de Cultura.
-Gestión del
Patrimonio Inmaterial: Es
imperativo reconocer el valor inmaterial de los espacios públicos donde
convergen las manifestaciones culturales. Se requiere la aprobación de
un calendario turístico y cultural
normado y prevenga la
interrupción de prácticas tradicionales y rutas procesionales —como las de la
Virgen del Carmen de La Legua y la Cruz de Villegas— por obras de
infraestructura masiva, como ha venido ocurriendo a lo largo del año que paso.
-Gestión del paisaje cultural del
Callao, es uno de las pocas zonas patrimoniales mixtas del país donde confluye
lo natural y cultural en un solo espacio, ha sido testigo de importantes
acontecimientos históricos del país. Por lo tanto, se debe evaluar las
declaraciones de Sitio Batalla y Pasaje Cultural ya que se viene degradando y
alterando por decisiones inadecuadas y "obras de desarrollo".
-Mejoramiento de la imagen a nivel
nacional e internacional de nuestra ciudad puerto y el desarrollo de la marca
“CALLAO”
El Callao no se recupera
con pintura sobre muros en ruinas; se recupera cuando la Municipalidad provincial
del Callao y el Ministerio de Cultura asumen que su labor no es la propaganda,
sino la protección técnica y honesta del patrimonio junto con la participación
de los demás actores involucrados. Se recupera comprendiendo que su mayor
riqueza es el hilo histórico que conecta su milenario pasado prehispánico, su
esplendor virreinal, su lucha por la libertad y democracia con el vecino que hoy defiende su identidad. El rescate de esta memoria integral, que abarca tanto el
patrimonio material como el inmaterial, es la verdadera materia prima del
turismo; una que permitirá al Callao ser, finalmente, la gran ventana cultural
del Pacífico, un puerto donde la historia impulse su modernidad.
¿Qué es lo que buscamos para nuestra ciudad puerto? ¿Un patrimonio entre la renovación estética y el olvido histórico? ¿Hacia una modernidad sin memoria o una identidad con futuro?
Autor: Mg.
Lic. Juan Manuel Dávila Herrera.
Magister y
Licenciado en Turismo, Operador Turístico y Gestor Cultural
Fecha: 08/01/2026
Fuentes Bibliográficas:
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Cultural y (Des) Apropiación Ciudadana en el Callao. Recuperado de: Link
2.Dávila, J. M. (2025). El daño
al paisaje cultural del Jirón Constitución. Recuperado de: Link
3.Dávila, J. M. (2025). El Faro
Reloj del Callao y el Muelle de Guerra: Hito cultural portuario.
Recuperado de: Link
4.Dávila, J. M. (2025). El
monumento al Padre Touvat: ¿Destrucción de una obra escultórica?
Recuperado de: Link
5.Dávila, J. M. (2025). Un
Análisis Crítico: Del Proyecto Emblemático a la Realidad en la Calle.
Recuperado de: Link
6.Dávila, J. M. (2025). La
Autodegradación del Patrimonio: Impacto de la Propaganda. Recuperado de:
Link
7.Dávila, J. M. (2025). El
Patrimonio Chalaco en Cuestión: La Pileta de la Plaza Independencia.
Recuperado de: Link
8.Dávila, J. M. (2025). PDM CALLAO
2040 - Versión IMP Lima: Un análisis crítico. Recuperado de: Link
9.Dávila, J. M. (2025). La Cruz
de Villegas - Símbolo religioso e histórico. Recuperado de: Link
10. Dávila, J. M. (2025). Audiencia
Pública del PDM Callao 2040: ¿Qué pasó? Recuperado de: Link
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Dávila Herrera, Juan Manuel. (2026, enero 08). LA DECONSTRUCCIÓN DEL PATRIMONIO CHALACO - Análisis de la Gestión Cultural del Callao - 2025.https://www.callaocentrohistorico.com/2026/01/la-deconstruccion-del-patrimonio.html
