PARTE 1. EXPEDIENTE: LA DECONSTRUCCIÓN DEL PATRIMONIO CHALACO - CONTEXTO
Callao 2025: 5 puntos para entender la
crisis que se avecina para el patrimonio cultural y el desarrollo turístico chalaco.
El año 2025 ha marcado un punto de
inflexión para el Centro Histórico del Callao. A través de una serie de
intervenciones urbanas y decisiones de gestión, el corazón de la llamada
“Ciudad Puerto” se encuentra hoy tensionada entre dos realidades opuestas: la
búsqueda de una imagen turística moderna y la pérdida progresiva de su
autenticidad material e histórica.
El análisis de la gestión anual permite identificar cinco puntos críticos. La primera es una crisis de planificación, evidenciada en el Plan de Desarrollo Metropolitano Callao 2040 (PDM 2040) aprobado en 2025, cuya propuesta central excluye al patrimonio cultural como eje estructurante del desarrollo urbano, lo que sorprende porque la versión hecha por el ministerio de vivienda y que fue la base de la versión aprobada, sí lo tenía.
La segunda es la desfiguración del paisaje histórico, observable en intervenciones realizadas en el Jirón Constitución y en plazas tradicionales de la zona monumental del Callao, donde materiales contemporáneos como el concreto y diseños ajenos a la identidad chalaca han reemplazado componentes históricos. Un claro ejemplo de la pésima gestión y falta de estudios técnicos que busquen intervenir responsablemente sobre el patrimonio. Quizá una de las acciones que más sorprende pasa por la decisión de autoridades que decidieron la restitución de losas deportivas alrededor de la Fortaleza del Real Felipe, ya que no se recuperó el entorno y se prefirió colocar cemento sin tener en cuenta y sabiendo que este importante monumento busca ser declarado Patrimonio Cultural de la Humanidad.
Figura 4. Una autoridad totalmente desinformada defendiendo lo indefendible.(Archivo)
Figura 8. La polémica intervención sobre la Plaza Matriz sin reconocer su valor histórico e inmaterial constituye una de las intervenciones más cuestionadas en nuestra ciudad puerto, pero lo es más la destrucción del pedestal y busto del párroco Pedro Touvat, personaje importante en la historia del Centro Histórico del Callao, ubicada en la misma plaza.(Archivo)
Figura 9. Símbolo y testigo de la historia marítima comercial del Callao, el cuestionado retiro del pináculo de la "Pileta " del Callao, sin ningún criterio de conservación y respeto. Su reposición posterior sin ningún criterio de restauración científica para la inauguración de un evento deportivo resulta no solo un grave daño al patrimonio, es un agravio a uno de los hitos más importantes del Callao y de los chalacos. (Archivo)
El cuarto punto crítico es la autodegradación institucional. El uso del patrimonio como soporte de propaganda electoral y el abandono de monumentos nacionales, como el Faro Reloj o el Muelle de Guerra o el Palacio Inca de Oquendo, evidencian que la cultura está siendo tratada como un recurso mediático coyuntural y no como un legado colectivo y soberano.
Figura 10. La falta de respeto por los edificios con valores culturales es evidente. La foto habla por si sola ¿Y la autoridad municipal?. (Archivo)
Figura 11. Simbolos e hitos chalacos tambien fueron victimas de abandono, la gestión cultural chalaca es fallida. Ante la demanda de la población se pudo lograr la recuperación del Faro. (Archivo)
Figura 12. La Falta de respeto de la propia autoridad hacia nuestros patrimonio cultural es realmente escandoloso. Se supone que es ella la que debe velar por nuestro patrmonio. (Archivo)
El quinto punto crítico es la falta de
planificación turística, articulación y gobernanza en nuestra ciudad puerto que
ha derivado en intervenciones no adecuadas, uso político del patrimonio
cultural y la falta de un manejo adecuado del espacio turístico y falta de
objetivos concretos que impulsen el trinomio: turismo, patrimonio cultural y
natural.
El Callao vive así una paradoja
urbana. Mientras los megaproyectos obsoletos avanzan —como la vía elevada Santa
Rosa— y la expansión portuaria avanza sin respeto, la ciudad puerto de
Callao queda en tercer plano bajo la supuesta promesa de progreso y
modernización sin tener en cuenta los impactos culturales, sociales, ecológicos
y turísticos en el Callao; por otro lado, la gestión del patrimonio cultural
atraviesa una profunda desarticulación. Las intervenciones realizadas durante
2025 revelan una tendencia preocupante: el patrimonio es abordado como
escenografía política y no como un activo estratégico para el desarrollo social
y la cohesión comunitaria.
Figura 13. El caso de la Vía Elevada Santa Rosa en un claro ejemplo de la falta de articulación entre autoridades y de un pésimo estudio y proyecto donde el patrimonio cultural material e inmaterial no se ha considerado. Un caso preocupante es el lento proceso para la declaracion como bien integrante del patrimonio cultural de la nación de la Ex Casa Hacienda Villegas uno de los últimos vestigios de haciendas en el Callao, recordemos que la antigua Hacienda San Agustín fue expropiada y destruida para la construcción de la nueva pista del aeropuerto. La historia no puede volverse a repetir. (Archivo)
El Callao no necesita únicamente
pintura, recuperación de espacios públicos patrimoniales (gravemente afectados
por las propias autoridades responsable de su tutela) o proyectos emblemáticos
de corto plazo. Requiere una gobernanza cultural técnica, participativa y
sostenida, que comprenda que el patrimonio no es un obstáculo para el desarrollo,
sino su base más sólida.
Urge, por tanto, un cambio de rumbo: La aplicación y respeto de las Política
Nacional de Cultura al 2030 implementadas por el Ministerio de Cultura y
aprobadas por Decreto Supremo y por otro lado, la planificación turística no
puede reducirse a una “propaganda forzada”, como ocurrió con el fallido Tour del
Papa León XIV, sino que debe construirse como un tejido de rutas vivas que
nazcan y confluyan en el Centro Histórico, integrando las diferentes
manifestaciones culturales y actores chalacos en una narrativa compartida. El
Callao no necesita más cemento sobre sus plazas: necesita que su historia
impulse su modernidad.
PARTE 2. EXPEDIENTE: LA
DECONSTRUCCIÓN DEL PATRIMONIO CHALACO (INFORME 2025–2026)
1.
La falacia de la planificación: el PDM
2040 y la exclusión institucional
Sustento (hechos) En marzo de 2025 se
denunció que el Plan de Desarrollo Metropolitano Callao al 2040, encargado al
Instituto Metropolitano de Planificación de Lima por un monto de S/ 540 000,
presentaba errores técnicos graves: cartografía que confunde distritos y una
ausencia total de estrategias vínculadas al patrimonio cultural en su propuesta
final. Las audiencias públicas realizadas para su validación funcionaron como
actos formales de “validación forzada”, desarrollados en horarios laborales y
sin permitir la intervención de los vecinos inscritos para observar las
deficiencias del documento.
Análisis: Esta situación constituye una vulneración del derecho a la ciudad. Cuando la planificación urbana se formula a espaldas del patrimonio, este pasa a ser percibido como un estorbo para la inversión.
La omisión de un capítulo específico de patrimonio en el PDM 2040
opera, en la práctica, como una licencia para ejecutar obras viales sin
considerar la historia del subsuelo ni el entorno monumental.
A mediados del año que paso el plan
fue aprobado, a pesar de las observaciones por parte de los profesionales
chalacos y de la población, muchos errores se mantuvieron, lo más grave no se
incluyó el capítulo de patrimonio contraviniendo la ley.
Figura 14. No tiene un capítulo de patrimonio como lo indica la ley y aún asi fue aprobado. ¿Cómo podemos planificar, intervenir y desarrollar nuestro patrimonio cultural? ¿Qué tipo de proyectos turísticos se pueden realizar en zonas patrimoniales?. Un plan que necesita revisión. (Archivo)
2.
Violencia simbólica: el desmantelamiento de los hitos de fe
Sustento (hechos) Bajo el argumento de
una supuesta “limpieza visual” orientada a recuperar la estética de 1925, la
Municipalidad retiró de la Plaza Matriz el monumento al R.P. Pedro Touvat. Pese
a contar con Registro Nacional y representar al párroco que reconstruyó los
templos del Callao tras los sismos, el busto fue calificado como una “obra sin
valor artístico”. De manera paralela, se desmontó el pináculo de la Pileta de
la Plaza Independencia, elemento central del mobiliario histórico republicano.
Análisis: No se trata simplemente de
trasladar esculturas, sino de un proceso de borrado de la memoria colectiva. La
remoción del monumento a Touvat rompe el vínculo simbólico entre la plaza y la
historia religiosa del puerto. Esta “limpieza visual” funciona, en realidad,
como una purga de la identidad local para imponer un urbanismo genérico,
alineado con la coyuntura política del momento.
Figura 15. La sede del Ministerio de Cultura en el Callao aprobo un proyecto que no tuvo el debido sustento técnico e histórico en un espacio cultural inmaterial, peor aún aprobó la destrucción del monumento de Pedro Touvat al que indicaron no tenia ningún valor. Lo más cuestionable, despues de demoler el conjunto, reconocieron el valor del personaje y de la obra. Fue ingresada al registro de bienes inmuebles para su posterior declaración como patrimonio cultural de la nación. Estamos a la espera de la respuesta del Ministerio de Cultura por la apelación presentada para que el monumento sea restituido. (Archivo)
Figura 16. Durante mucho tiempo se advirtió su estado de conservación, su continuo deterioro y el eminente colapso de su pináculo. Como pasó con la Plaza Santa Rosa, esperaron que este a punto de que colapse para retirarlo. De la peor forma, y de la misma manera lo acaban de colocar. (Archivo)
3.
El paisaje industrial y el olvido del trabajador: estibadores y
ferroviarios
Sustento (hechos) El Callao es la cuna
de la modernidad peruana; sin embargo, la infraestructura que la hizo posible
se encuentra hoy abandonada. La sede del diario El Callao conserva maquinaria
histórica aún operativa, pero carece de protección legal. El Muelle de Guerra y
el Faro Reloj han presentado niveles críticos de abandono que aun no se termina
de recuperar, y el tramo chalaco de la Vía Férrea a la Oroya ha quedado
excluido de reconocimientos internacionales que sí alcanzan al tramo limeño.
Análisis Existe una deuda histórica
con el patrimonio obrero. La identidad chalaca se forjó en las luchas de los
estibadores por la jornada de ocho horas y en el trabajo de los ferroviarios.
Al no reconocer como patrimonio estas infraestructuras —incluidas fábricas
emblemáticas como Pilsen y la fábrica de alpargatas Ronald & Co.—, la
autoridad reduce el relato del Callao a una lógica meramente logística,
despojándolo de su dimensión humana y desaprovechando el potencial de un
turismo industrial de alcance internacional.
4.
El conflicto de la avenida Santa Rosa: arqueología y espacios rituales
Sustento (hechos) La construcción de
la vía elevada en la avenida Santa Rosa ha generado impactos significativos.
Por un lado, se han identificado restos arqueológicos durante la remoción de
servicios, sin que estos se integren a un plan de puesta en valor. Por otro, se
ha afectado la avenida Colonial, antiguo “Camino Real” de valor virreinal y
soporte de una procesión histórica como la de la Virgen del Carmen de La Legua
y en el caso de La Cruz de Villegas su soporte es la propia Avenida Santa Rosa.
Análisis: La intervención desconoce la
fenomenología del espacio ritual. Una procesión no es únicamente un recorrido
físico, sino una relación simbólica entre el devoto y su entorno. La imposición
de una infraestructura elevada, masiva y de estética industrial altera la
atmósfera sacra de festividades centenarias. Frente a ello, se propone que la
ex Casa Hacienda Villegas funcione como Centro de Interpretación, articulando
los hallazgos arqueológicos y explicando la evolución histórica del Callao
desde su pasado rural y las haciendas desaparecidas hasta su configuración
portuaria.
También es importante mencionar la intervención de otro espacio publico autorizado y intervenido por las autoridades pertinentes y que tiene un valor inmaterial incalculable como es la Plaza Matriz.
5.
El fracaso de la planificación turística: el producto frente a la
realidad
Sustento (hechos) La creación del Tour
Papa León XIV ejemplifica una forma de “turismo de escritorio”. Aunque el
vínculo del actual Papa con el Callao es real, el producto carece de
infraestructura, señalética e integración con el comercio local. La iniciativa
responde más a una lógica política que a una estrategia de desarrollo, y
contrasta con la degradación del entorno monumental, saturado de propaganda
electoral que vulnera la Ley N.º 28296.
Análisis: El turismo en el Callao debe
ser centrípeto: todo debe nacer y confluir en el Centro Histórico. Forzar rutas
artificiales mientras el patrimonio real se deteriora constituye un error
estratégico. El visitante que llega desde el puerto o el aeropuerto busca
autenticidad: su historia, el mar, al trabajador portuario, el diario antiguo,
la casona restaurada, la fe procesional, la gastronomía y su arquitectura. Sin
respeto por el patrimonio material e inmaterial, no existe turismo sostenible.
Recordemos que el Perú es un destino cultural.
Figura 18. Una propuesta que pudo ser mejor. Solo ruido y aprovechamiento político del gobierno de la que también se aprovecharon las autoridades del Callao y que tratan de forzar en una zona con un producto turistico definido. Solo es una opción más dentro de las visitas que puede ofrecer nuestra ciudad puerto.
6. Política y Cultura: “El Callao de las cámaras”
Desde el inicio de las gestiones de las autoridades actuales la cultura
y turismo ha sido utilizado como una herramienta de marketing político y
proyección de liderazgo. Queda claro que buscan reelección o saltos a cargos
nacionales usando el turismo y la cultura como su principal vitrina
publicitaria.
Sustento (hechos)
- Estrategia Viral: La gestión municipal se ha destacado por un uso intensivo de redes sociales
(TikTok/Reels). Utilizan intervenciones en zonas culturales para proyectar una
imagen de "orden y autoridad". Por ejemplo, los operativos de
limpieza en el Centro Histórico y oas zonas de Callao se presentan con una estética de denuncia y
acción inmediata para ganar aprobación popular de cara a las elecciones de
2026.
- La Cultura como lavado de cara: Se
critica que las gestiones utilizan eventos culturales y fachadas pintadas en
áreas como Callao Monumental para ocultar problemas estructurales (deterioro de
edificios y espacios patrimoniales hasta basura y falta de equipamiento
turístico adecuado). Políticamente, el turismo se vende como un "logro de
gestión" aunque la inversión real en infraestructura básica sea
cuestionada.
7. Inseguridad contra el Patrimonio y Turismo.
- Datos del Sinadef actualizados a finales de 2025 y reportes del Observatorio del Crimen y la Violencia (Ipsos) confirman que la percepción de inseguridad en el Callao supera el 85%. ¿Como proyectamos seguridad y una buena imagen turística con esos resultados?
- No debemos olvidar los desafortunados modulos de seguridad ubicados en espacios publicos patrimoniales o a pocos metros de monumentos y edificaciones de valor cultural. Mucho menos no podemos dejar de señalar la cantidad de postes ubicados para camaras sin ningun criterio en una zona evidentemente patrimonial y bajo la anuencia del Ministerio de Cultura.
- Las 4 últimas gestiones municipal incluido la actual no
han trabajado en la imagen y marca del Callao, solo han utilizado los medios
para su beneficio.
- Ahora si consideramos también como
inseguridad el tema de riesgos ante incendios, derrame de petróleo, destrucción
de la orilla o desastres naturales, el tema da para más.
Figura 19. ¿Qué criterios se han utilizado para la colocación de postes con cámaras de vigilancia en el Centro Histórico del Callao? ¿Cuántos tienen autorización? ¿Las oficinas del Ministerio de Cultura del Callao lo ha fiscalizado? (Archivo)
Figura 20. Aunque a la fecha no hay resultados evidentes sobre la disminución de la inseguridad en la región. Esto no es pretexto para que la autoridad no respete los espacios publicos patrimoniales y culturales colocando modulos de seguridad usando como justificación el tema de la inseguridad.(Archivo)
Figura 23. Mercado Central del Callao, la imágen habla por si sola. (Archivo)
Figura 23. Festividad y procesión de Nuestra Señora del Carmen de La Legua en la Plaza Matriz. (Archivo)
CONCLUSIONES Y PROPUESTAS TÉCNICAS.
-
Restitución
y reparación: devolución del monumento al Padre Touvat a la Plaza Matriz
-
Restauración
científica de la Pileta de la Plaza Independencia.
-
Declaratoria
industrial de emergencia: protección del tramo ferroviario del Callao, del
diario El Callao y del eje fabril Ronald / Pilsen / Puerto
- Auditoría
al PDM 2040: revisión integral del plan con inclusión del enfoque de patrimonio
cultural y paisaje urbano.
-
Impulsar
la elaboración y aprobación del Plan Maestro del Centro Histórico del Callao,
al inicio de la gestión municipal se planteó su elaboración, a la fecha no hay
resultados.
- Revisión
del Plan de Desarrollo Turístico Local de la Provincia Constitucional del
Callao que a la fecha no ha mostrado resultado y solo se ha destruido o alterado los principales atractivos turísticos del Callao.
- Concluir
el proceso de declaratoria de patrimonio cultural de los principales monumentos
y esculturas del Callao como el Monumento de la Plaza Grau, la Fuente
Ornamental de la Plaza Independencia, el Monumento a San Martin, el Monumento de Cristobal Colón entre otras.
- Recuperación
del entorno de la Fortaleza del Real Felipe e impulsar su candidatura.
- Recuperar
el espacio cultural y turístico nocturno del Centro Histórico. Con buena
iluminación y seguridad se promueve la inversión de negocios y la llegada de
visitantes, somos uno de los pocos centros históricos a nivel nacional que no
tiene vida nocturna y donde se pierde una gran oportunidad no solo para reactivar la zona histórica sobretodo mejorar la seguridad de la zona.
- Nodo Villegas: establecimiento de la Hacienda
Villegas como epicentro de la arqueología urbana del Callao, mediante la
implementación de un museo de sitio o centro de interpretación formado por los
hallazgos arqueológicos a lo largo de la avenida Santa Rosa y que incluya la
historia y desarrollo de las haciendas.
- Recuperación
del valor cultural, histórico, identitario y simbólico del Plaza Santa Rosa de
Chucuito en el Centro Histórico del Callao alterado totalmente con la última “recuperación”
realizada por la Municipalidad del Callao bajo la aprobación del Ministerio de Cultura.
- Gestión del
Patrimonio Inmaterial: Es
imperativo reconocer el valor inmaterial de los espacios públicos donde
convergen las manifestaciones culturales. Se requiere la aprobación de
un calendario turístico y cultural
normado y prevenga la
interrupción de prácticas tradicionales y rutas procesionales —como las de la
Virgen del Carmen de La Legua y la Cruz de Villegas— por obras de
infraestructura masiva, como ha venido ocurriendo a lo largo del año que paso.
- Gestión del paisaje cultural del
Callao, es uno de las pocas zonas patrimoniales mixtas del país donde confluye
lo natural y cultural en un solo espacio, ha sido testigo de importantes
acontecimientos históricos del país. Por lo tanto, se debe evaluar las
declaraciones de Sitio Batalla y Pasaje Cultural ya que se viene degradando y
alterando por decisiones inadecuadas y "obras de desarrollo".
- Mejoramiento de la imagen a nivel
nacional e internacional de nuestra ciudad puerto y el desarrollo de la marca
“CALLAO”
El Callao no se recupera
con pintura sobre muros en ruinas; se recupera cuando la Municipalidad provincial
del Callao y el Ministerio de Cultura asumen que su labor no es la propaganda,
sino la protección técnica y honesta del patrimonio junto con la participación
de los demás actores involucrados. Se recupera comprendiendo que su mayor
riqueza es el hilo histórico que conecta su milenario pasado prehispánico, su
esplendor virreinal, su lucha por la libertad y democracia con el vecino que hoy defiende su identidad. El rescate de esta memoria integral, que abarca tanto el
patrimonio material como el inmaterial, es la verdadera materia prima del
turismo; una que permitirá al Callao ser, finalmente, la gran ventana cultural
del Pacífico, un puerto donde la historia impulse su modernidad.
¿Qué es lo que buscamos para nuestra ciudad puerto? ¿Un patrimonio entre la renovación estética y el olvido histórico? ¿Hacia una modernidad sin memoria o una identidad con futuro?
Autor: Mg. Lic. Juan Manuel Dávila Herrera.
Magister y
Licenciado en Turismo, Operador Turístico y Gestor Cultural
Fecha: 08/01/2026
Fuentes Bibliográficas:
1. Dávila, J. M. (2025). Gobernanza
Cultural y (Des) Apropiación Ciudadana en el Callao. Recuperado de: Link
2. Dávila, J. M. (2025). El daño
al paisaje cultural del Jirón Constitución. Recuperado de: Link
3. Dávila, J. M. (2025). El Faro
Reloj del Callao y el Muelle de Guerra: Hito cultural portuario.
Recuperado de: Link
4. Dávila, J. M. (2025). El
monumento al Padre Touvat: ¿Destrucción de una obra escultórica?
Recuperado de: Link
5. Dávila, J. M. (2025). Un
Análisis Crítico: Del Proyecto Emblemático a la Realidad en la Calle.
Recuperado de: Link
6. Dávila, J. M. (2025). La
Autodegradación del Patrimonio: Impacto de la Propaganda. Recuperado de:
Link
7. Dávila, J. M. (2025). El
Patrimonio Chalaco en Cuestión: La Pileta de la Plaza Independencia.
Recuperado de: Link
8. Dávila, J. M. (2025). PDM CALLAO
2040 - Versión IMP Lima: Un análisis crítico. Recuperado de: Link
9. Dávila, J. M. (2025). La Cruz
de Villegas - Símbolo religioso e histórico. Recuperado de: Link
10. Dávila, J. M. (2025). Audiencia
Pública del PDM Callao 2040: ¿Qué pasó? Recuperado de: Link
11. La República (Octubre 2025): Callao registra en
2025 la cifra más alta de homicidios: extorsión sigue en aumento.
12. Comex Perú (noviembre 2025): Análisis del
incremento de homicidios y extorsiones a nivel nacional y regional.
13. Ley N° 28296. Ley
General del Patrimonio Cultural de la Nación.
14. D.S. N° 009-2020-MC. Política Nacional de Cultura al 2030.
15. UNESCO.
Directrices operativas para la aplicación de la Convención del Patrimonio
Mundial (aplicadas al Real Felipe y Vía Férrea).
16. MUNICPIDAD DEL CALLAO https://www.instagram.com/reel
17. MUNICIPALIDAD
DEL CALLAO https://www.tiktok.com/@munidelcallao
18. MUNICIPALIDAD
DEL CALLAO https://x.com/municallao
19. MUNICIPALIDAD
DEL CALLAO https://www.facebook.com/municallao
