La actual elaboración
del a El PDM Callao 2040 no cumple la Ley de Desarrollo Urbano que obliga la
participación ciudadana efectiva – Ley 31313 ¿Es legal?
Sin duda el Plan de Desarrollo Metropolitano del Callao al
2040 que debería ser aprobado por la gestión actual municipal y que aún se
encuentra bajo revisión por parte de una institución cuestionada por
profesionales chalacos como es el Instituto Metropolitano de Planificación de Lima
- IMP Lima no ha empezado con buen pie si hablamos de su adecuada socialización
entiéndase “participación ciudadana efectiva”.
Según el Acuerdo del Concejo de Coordinación Local Provincial
N° 001-2024/CCLP firmado por el alcalde Pedro Spadaro se aprobó el Plan de
Participación Ciudadana Efectiva para la elaboración del PDM Callao al 2040
esto ocurrió el 13 de marzo del 2024, previo Convenio con el IMP LIMA y su
objetivo era:
1.
Levantar
las observaciones
2.
Adecuar
la propuesta de PLAN a la normatividad vigente.
3.
Elaborar
el reglamento del Plan que lo integrará como uno de sus componentes.
Es extraño que primero se firme un Convenio en octubre del
2023 y recién la Municipalidad lo haga oficial mediante Acuerdo de Concejo en
marzo del 2024.
Es importante mencionar que el Convenio con el IMP indica 06
meses para terminar el trabajo.
Pero revisemos un poco que dice el Acuerdo en su anexo 2:
Aquí un corte:
Veamos…
Objetivo 1: identificar y proponer alternativas de soluciones
a controversias, utilizando como base el mapeo de actores sociales y sus
características.
Sobre este punto hemos tenido oportunidad de conversar con diferentes colectivos ciudadanos y nos indican que no han sido convocados también nos incluimos ¿o es que no se consideran porque no están registrados? Es curioso porque en la elaboración del PDM anterior si se convocaron a todos sin excepción. Y la Ley 31313 indica que se debe convocar a la sociedad civil de manera individual y en instituciones.
Objetivo 2: Recoger información y propuestas regulatorias que
puedan ser utilizadas como insumos para la elaboración del PDM Callao al 2040.
Sobre este punto desde el inicio de la gestión municipal se saben que hay una seria de propuesta por parte de la ciudadanía han
ocurrido una seria de sucesos que ameritan ser evaluados e incluirlos como insumo para
este nuevo plan, vemos lo que ocurre en nuestra ciudad puerto: Desde un simple modulo de seguridad al costado de un monumento
sin respeto por el espacio público, el crecimiento del puerto o la nefasta vía
elevada Santa Rosa y la falta de planificación en las vías de acceso al
aeropuerto sin contar un acceso adecuado al puerto y la lista sigue. La
pregunta es ¿El IMP Lima lo ha incluido? Esperemos que sí.
Objetivo 3: Lograr un posicionamiento en los ciudadanos a través de acciones de gestión de la comunicación, utilizando redes sociales, medios de comunicación masiva y motivando la participación ciudadana.
Respecto a este objetivo tal vez lo más importante que define la esencia del PDM: la participación ciudadana y es aquí donde es importante mencionar que a la fecha la ciudadanía poco o nada se sabe sobre el PDM, solo se ha convocado algunos organismos o instituciones, pero no a otras agrupaciones sociales y tampoco se ha sociabilizado pese a las reiteradas solicitudes hechas por redes sociales al alcalde Pedro Spadaro. No se ha logrado ningún posicionamiento en los ciudadanos, los chalacos no tenemos idea de lo que se viene trabajando y muchos otros desconocen lo que es el PDM Callao al 2040. No se ha aplicado acciones de gestión de comunicación como se indica. Si comparamos con la elaboración del PDM anteriores que se viene revisando actualmente tenia un nivel superior de promoción y de convocatoria donde si participaba la ciudadanía ¿Qué paso acá?
Objetivo 4: Lograr que el PDM Callao al 2040 consiga una validación por parte de la ciudadanía y las autoridades competentes.
Si no se ha sociabilizado y no se ha cumplido los objetivos 2 y 3 ¿De qué
validación estamos hablando?
A todas luces queda claro que la ciudadanía no tiene a la fecha ningún
conocimiento sobre el PDM Callao al 2040 y los plazos del Convenio firmado está
por terminar.
Es importante mencionar que existe la Ley Nª31313 Ley de Desarrollo
Urbano Sostenible “cuyas normas son de observancia y cumplimiento obligatorio
para todas las personas naturales y jurídicas, públicas y privada, en todo el
territorio nacional”. Y en su artículo 11 sobre Participación ciudadana
efectiva en materia de desarrollo de acondicionamiento territorial y desarrollo
urbano” señalamos algunos ítems de la ley:
11.1 la participación ciudadana efectiva …es una condición de lo procesos
de toma de decisión de los Planes para el Acondicionamiento territorial y
Desarrollo Urbano… La ciudanía, sin exclusión alguna, de manera individual o
agrupada, interviene en las propuestas…
11.4 … La participación ciudadana efectiva es institucionalizada, financiada,
responsable e informada, por lo que las Entidades Publicas a cargo de la
planificación urbana se encuentran obligadas a implementar los procesos e
instrumentos que la garanticen…
Dicho lo anterior…
-
No se ha dado a conocer
el Capítulo de Patrimonio y los daños al patrimonio cultural chalaco continua
-
No se ha respetado el
calendario propuesto
-
No se ha convocado la
participación ciudadana efectiva
-
No se ha sociabilizado el
PDM Callao al 2040
-
El Convenio IMP Lima –
Municipalidad Provincial del Callao esta por terminar.
-
No se ha respetado la Ley
de Desarrollo Sostenible – Ley 31313
A esto agregamos…
-
Que los planes específicos
como el Plan Maestro del Centro Histórico del Callao no avanzan y tampoco ha
respetado el calendario propuesto.
-
Se elaboro y aprobó un
Plan de Desarrollo Turístico Local con
una serie de cuestionamientos que si se hubiera aprobado el PDM se
hubieran percatado de que hay muchos errores, omisiones o aprobaciones que se
hubiera evitado.
-
Muchas obras de
infraestructura que vienen afectando la Región Callao se podrían evitar si se
aprobara el PDM Callao al 2040
-
La creación IMP Callao es
URGENTE.
-
Nos preguntamos ¿Por qué el retraso de le revisión del PDM Callao al 2040?
-
Sería lamentable pensar
que se está esperando que se avancen obras cuestionadas por la población para
aprobar luego el PDM, acaso esperan aplicar la “política de los hechos
consumados”
Nota.-
Para los interesados
pueden descargar los documentos en la bibliografía.
BIBLIOGRAFIA:
Ley de Desarrollo
Urbano – Ley No 31313 – Congreso de La Republica
Link: https://busquedas.elperuano.pe/dispositivo/NL/1976352-2
Plan de Partición
Ciudadana efectivo del PDM Callao -
Municipalidad Provincial del Callao.
Convenio entre el IMP
Lima y la Municipalidad Provincial del Callao
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