El objeto de una Audiencia Pública es promover la participación democrática
y responsable de los vecinos ¿Qué paso con la Audiencia Pública del Plan de
Desarrollo Metropolitano de La Provincia Constitucional del Callao convocada
por la Municipalidad Provincial del Callao?
Imagen 1. Publicaciòn de la Municipalidad Provincial del Callao del 11/02/2025.
Notese qie incluye el link para descargar el plan.
Fuente: https://www.facebook.com/municallao
La Municipalidad Provincial del Callao convoco solo por redes sociales a
dos audiencias públicas una en La Punta y otra en Ventanilla para presentar el
PDM Callao al 2040. Según muestra la imagen.
Imagen 2. Fecha., lugar y horario de las Audiencias Publicas convocadas por
la Municipalidad Provincial del Callao.
Revisamos el Reglamento de las Audiencias Públicas de rendición de cuentas
de la Municipalidad Provincial del Callao - Ordenanza Municipal N.º 003-2021
del 31 /03/2021 para entender cuál es el espíritu y esencia de una audiencia.
La ordenanza define PRINCIPIOS que a todas luces no se respetaron y tampoco se
cumplieron
Analizamos los principios que rigen el desarrollo de la Audiencia Pública:
- Democracia
participativa
Primer principio que no se cumplió ya que el
público participante no representaba a la mayoría de chalacos, con la poca
difusión se limitó la oportunidad de participación de muchos chalacos que
desconocían de este evento, si lo comparamos
con el plan realizado en el gobierno municipal anterior, a pesar de la
pandemia la convocatoria fue superior y toda la ciudadanía participaba, no se
vio representantes o autoridades de gobiernos municipales y otras instituciones
relacionadas con el PDM Callao.
Respeto
y responsabilidad
Tampoco se cumplió; empezando que no se respetó la
agenda que terminó antes de lo previsto sin hacer ninguna presentación del PDM
Callao que es la razón por la que se nos convocó. Falta de responsabilidad, por
intentar que los participantes formen parte de los talleres sin haber escuchado
nada y sin haber leído ya que muchos iban a conocer el plan recién ese día. Es
importante mencionar que el contenido del plan enviado es más de 1000 páginas y
según el moderador y los profesionales del IMP pretendían dar entender que ya
estábamos enterados o que habíamos leído.
- Dialogo
y Tolerancia
Dialogo fue limitado solo en los talleres grupales
donde se explicaba algo que no se conocía o entendía. Había diferentes personas
de edades y profesiones donde el nivel de entendimiento es desigual.
-
Igualdad
de Oportunidades y participación
Tampoco se respetó, porque eligieron solo 2 fechas
en 2 puntos extremos del Callao donde por distancia y trafico existente, sin
contar condiciones climáticas era difícil poder asistir a este tipo de eventos.
Otro tema importante es que no se le permitió a
muchos profesionales que deseaban participar y aportar porque el horario
elegido es inadecuado, se debió haber planteado más tarde o fuera de horarios
de oficina o fin de semana para que los chalacos puedan participar. Pusieron a
la ciudadanía en total desventaja y negaron a muchos la oportunidad de
participar.
-
Difusión
y Publicidad
La Consulta Publica es clara sobre este punto y
también la ordenanza chalaca, al parecer los señores de la Municipalidad
Provincial del Callao y del IMP – Instituto Metropolitano de Planificación de
Lima piensan que por que hacen la promoción en redes sociales y en la web de la
municipalidad es suficiente. Sin duda
una convocatoria pobre y ha quedado demostrado en las dos audiencias realizadas
esta semana.
Imagen 3. Plan de
Participación Ciudadana Efectiva según Acuerdo del Concejo de
Coordinación
Local Provincial N.º 001-2024/CCLP sobre la difusión y promoción que no se
cumplió.
Es pertinente recordar a los profesionales y
técnicos del alcalde provincial del Callao que Facebook no es la única red
social también existen otras como Tik
Tok, X, Instagram , además de otros medios no virtuales , como bien conoce el
alcalde la realidad de nuestra ciudad puerto muchos no manejan tecnología o
redes sobre todo gente mayor y menos sentarse a una computadora. Ahora
imagínese mandar un link para que abran un PDF desde su celular o encima llenar
un formulario para enviar sus observaciones, peor aún leer más 800 páginas de
diagnóstico y más 250 de propuesta sin contar mapas ¿De que estamos hablando?
Mas allá de una desventaja parece una burla.
Imagen 4. Plan de Participación Ciudadana Efectiva según Acuerdo del Concejo de
Coordinación Local Provincial N.º 001-2024/CCLP sobre la difusión y promoción que no se cumplió.
- Transparencia
Este principio no se cumplió desde el inicio pese
al reiterado pedido de la comunidad y sobre todo en la audiencia donde se
esperaba lo hicieran y explicaran, lo que nunca sucedió. ¿Seria interesante
conocer su lógica al creer que por que pusieron el link solo en el Facebook era
suficiente? ¿Eso es transparencia?
Es importante mencionar que hubo una publicación
engañosa invitando a la comunidad a ingresar sus consultas, sin haber
compartido el Plan ¿Qué consultas íbamos a realizar? Fue por el reclamo de la
ciudadanía que volvieron a publicar el aviso solo en Facebook y con el link
para descargar el plan y poder revisarlo.
Acceso
a la Información Publica
Mucho menos, en ningún momento se compartió por parte
del IMP y tampoco por parte de la municipalidad.
- Autonomía
e Independencia
Por lo mencionado y por lo que se mencionará
podríamos decir que no se respetó y tampoco se tuvo en cuenta La ley de
Derechos de Participación y Control Ciudadanos es la Ley No 26300 del Perú.
- Corresponsabilidad
entre la Sociedad Civil y el Gobierno local.
Es imposible si la propia autoridad va en contra
de la comunidad.
Imagen 5. Los propios vecinos tuvierton que grabar porque era la primera vez que
escuchaba informacion del PDM Callao.
Después de ver como la autoridad pertinente no ha respetado los principios
de su propio reglamento. Nos preguntamos ahora ¿Cuáles son los objetivos de las
audiencias públicas? Según la Municipalidad Provincial del Callao en su
ordenanza Municipal N.º 002-2021 del 31 /03/2021 son las siguientes:
-
Fortalecer
la relación entre el gobierno local y la ciudadanía
-
Facilitar
el ejercicio de control de La ciudadanía a la gestión pública local
-
Recuperar
la legitimidad y credibilidad de las autoridades locales
- Contribuir
al desarrollo de los principios rectores que guían la gestión pública en base a
la transparencia para una gestión moderna por resultados y rendición de
cuentas, inclusión, eficacia, eficiencia, imparcialidad y participación ciudadana
en el manejo de los recursos públicos
Lamentablemente nada de esto se concreto en estas 2 fechas en las que se
realizaron las audiencias públicas, solo se buscaba una validación forzada, el
cual al parecer buscan y que este plan sea aprobado por la gestión
actual.
Por otro lado, la Ordenanza Municipal N.º 003-2021 de la Municipalidad
Provincia del Callao, claramente habla de una convocatoria, una agenda y una difusión
que no se cumplió.
La misma, sobre la participación indica que solo aquellos que se inscriban
podrán hacer uso de la palabra, todos los que llegamos al distrito de La Punta
nos inscribimos y no se nos permitió hacer uso de la palabra.
Sobre el moderador no fue democrático, tampoco garantizó la intervención de
los participantes que se inscribieron, no leyó ningún reglamento, no presento
la agenda, tampoco la respeto y tampoco hizo que se cumpla.
No se vio autoridades municipales solo trabajadores que inscribían a los
participantes, repartían files, al final del evento unas loncheras o
estaban sentados y finalmente una señora que habló por cumplir en representación
del alcalde, que por cierto fue una gran ausencia. Respecto al IMP si hubo personal
de la institución que apoyó en los “talleres” que habían elaborado para esta
“audiencia pública”, varios dejaron claro que no conocían el Callao y solo se
habían aprendido el plan.
Sobre las intervenciones, nunca se invitó a la ciudadanía a hacer uso de la
palabra según lo establece el reglamento municipal.
Sobre las interrupciones, no hubo ninguna interrupción desde el inicio hasta
que se inició los grupos de trabajo, donde los participantes empezaron a
preguntar sobre la presentación del plan a los que se les exigió lo presentaran
el cual nunca lo hicieron.
Sobre los trabajos grupales fue una dinámica pobre y poco útil para el público
en general, como se comentó líneas arriba nunca se hizo la presentación y se pretendió
hacer creer que con una explicación romántica e idealista del PDM por parte del
señor García Calderón de 5 minutos ya se había presentado el plan, ningún PPT,
foto, explicación, absolutamente nada.
Se armaron grupos de 15 a 20 personas que tenían que rotar por unos
planos donde se les explicaba sobre 5 ítems de la región Callao. Sobre este
“intento” de dinámica grupal se notó lo siguiente:
1.
Aglomeración
de gente y no se escuchaba o entendía a la persona que hablaba.
2.
Los
planos mostrados eran pequeños y no captaban la atención de los participantes
porque no los veían por la distancia o tenían que acercarse para ver lo que
explicaban.
3.
Se hablaba
con términos técnicos o de lugares que muchos no identifican o no era de su interés
y terminaban regresando a sus asientos. Es importante mencionar que cada vecino
va informarse por el área donde vive; no por otras zonas, por lo que hubiera
sido mejor una presentación general, preguntas y luego pasar a los grupos de
trabajo.
CONCLUSIONES
1.
La
Municipalidad Provincial del Callao no ha sociabilizado correctamente el PDM
Callao como indica la Consulta Pública, Su Ordenanza Municipal N.º 003-2021, el
Plan de Participación Ciudadana Efectiva según Acuerdo del Concejo de
Coordinación Local Provincial N.º 001-2024/CCLP del 13/03/2024 y La Ley 31313
de Desarrollo Urbano Sostenible.
2.
La
Municipalidad Provincial del Callao tampoco ha cumplido con el desarrollo
correcto de una Audiencia Pública como indica la Consulta Pública y Su
Ordenanza Municipal N.º 003-2021, por lo que solicitamos nuevas fechas
respetando los principios que rigen su reglamento.
3.
Una
vez más queda claro que las personas que han realizado el PDM Callao no conocen
nuestra ciudad puerto, uno lo puede ver en la serie de errores, imágenes,
afirmaciones y propuestas sin contar las grandes ausencias de este plan.
4.
El ex
alcalde Pedro López hizo un mejor trabajo que el actual alcalde en temas de
socialización y existen muchas evidencias que hasta la fecha todavía se pueden
ver.
5.
Se
indica que en el PDM Callao anterior hubo observaciones, y que se debieron
levantar y mejorar lo presentado, pero esto no ha ocurrido pues han
descuartizado, minimizado lo que se trabajó y no se ha considerado una serie de
ítems que menciona La Ley 31313 de Desarrollo Urbano Sostenible.
6.
La
presentación de este trabajo es pobre a comparación del anterior.
7.
Siempre
me pregunto quienes asesoran al alcalde del Callao y si al menos alguno vive o
conoce el Callao, porque no se entiende como se puede haber permitido que este
documento pase a consulta pública.
8.
Otro
tema cuestionable es el equipo técnico y quienes lo conforman porque en una
ciudad puerto con tanto patrimonio resulta inexplicable que el capítulo
PATRIMONIO (copia del anterior plan) este en DIAGNOSTICO y no lo hayan colocado
en PROPUESTA, Esperamos alguna respuesta del Ministerio de Cultura del Perú.
Solo por mencionar uno de los casos más escandalosos.
9.
Todo
parece indicar que el alcalde de la Municipalidad Provincial del Callao al
mejor estilo de la presidenta Dina Boluarte que quiere su foto con el
aeropuerto inaugurado; al parecer él también quiere su foto con el esperpento presentado
por el IMP Lima.
La pregunta es:
¿El alcalde Pedro Spadaro, sus técnicos y profesionales habrán leído el
Plan de Desarrollo Metropolitano de la Provincia Constitucional del Callao
presentado por el IMP Lima?
¿Realmente justica haber entregado al IMP Lima la revisión del PDM Callao y
que se gaste el dinero de los chalacos así?
En los siguientes días iremos sacando diferentes publicaciones acerca del
PDM Callao presentado: observaciones, omisiones, errores y críticas. No
mencionamos sugerencias por que en esta nefasta Audiencia Publica encontramos
profesionales que defienden su trabajo y no admiten errores y pecan de soberbia,
tal vez "algunos" conozcan un poco la realidad del Callao, pero eso no basto.
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